振兴辽宁老工业基地应增强中日之间中小企业合作.docVIP

振兴辽宁老工业基地应增强中日之间中小企业合作日本是世界上中小企业政策最为完备、中小企业立法最为完善、政府扶持手段最为齐全的国家。受全球金融危机和国内外市场变化的影响，辽宁中小企业的发展遇到了前所未有的挑战。在这一背景下，充分利用辽宁临近日本的地缘优势，加强与日本中小企业间的合作不仅有利于辽宁中小企业度过危机，而且对辽宁老工业基地的振兴也具有十分重要的现实意义。 一、中日中小企业合作对辽宁老工业基地振兴的意义 （一）有利于提升辽宁中小企业的发展水平改革开放30年来，民营经济和中小企业已成为辽宁经济和社会发展的重要组成部分，广大中小企业已成为辽宁老工业基地振兴的积极参与者。到2007年全省民营企业实现增加值5800亿元，占全省经济总量的52.6％，民营企业从业人员982万人，占全省就业人口的76％，上缴税金690亿元，占全省税收的39.3％。今后，要继续发挥民营经济和中小企业在辽宁老工业基地振兴中的作用，就必须为中小企业的发展提供包括资金、技术支持在内的适宜的发展环境，把中小企业的发展推进到新的水平。而加强辽宁与日本的中小企业合作，开展与日本中小企业相关机构的交流与沟通，可以提升辽宁中小企业政策的科学性和合理性，加快中小企业社会服务体系的建设，进而全面提升辽宁中小企业的发展水平。 （二）有利于提高辽宁装备制造业的技术创新水平 2008年，辽宁省装备制造业在遭受国际金融危机冲击的情况下，实现增加值同比增长22.3％，增幅高于全省规模以上工业平均水平4.8个百分点，对辽宁经济的支撑作用不断增强。今后，辽宁的装备制造业要在发展水平上实现突破，技术创新是关键。而在日本，广大中小企业拥有很强的技术创新能力，中小企业必须跟得上大企业的技术创新，才能拿到大企业的定单，维持其在大企业系列中的地位。正因为如此，很多日本中小企业往往拥有专有技术或独特的加工工艺。加强辽宁装备制造业企业与日本中小企业间的合作，提高企业的配套生产能力，可以进一步提高装备制造业企业的技术创新水平，推动装备制造业内部分工的深化。 （三）有利于辽宁节能环保事业的发展 辽宁省是我国资源和能源消耗大省，同时也是生态环境建设重点地区之一。高能耗、高物耗、高污染等问题同时成为制约我省经济可持续发展和生态环境建设的严重障碍。相比之下，日本在城市垃圾焚烧、污水处理、可再生能源利用以及建筑节能等领域均处于世界领先地位。2008年5月，国家主席胡锦涛访问日本时曾提出要重点加强中日两国节能环保领域的合作，两国间在这一领域的合作步入新的发展阶段。近年来，以沈阳市和大连市为代表的辽宁各地与众多日本企业在节能环保领域开展了富有成效的研发与合作。辽宁在节能环保领域拥有众多的上下游企业，形成了比较完整的产业链，双方合作互补性很强，进一步加强节能环保合作的潜力巨大，前景广阔。 （四）有助于进一步提升辽宁对外开放的水平 辽宁老工业基地要发展，要振兴，关键在于要进一步扩大对外开放。辽宁有1900公里的沿海经济带，要通过沿海经济带的建设使辽宁的对外开放实现新的突破。目前日本投资中国的企业大多是整机企业，其中相当的零部件来自日本本国，相对会增加成本，因此发展零部件企业有着十分远大的前景。从减低成本的角度看，日本零部件企业转移中国，也是一个必然的趋势。因此，可以把辽宁沿海经济带的发展与日本企业海外转移有机结合起来，通过发展与日本制造业中小企业的合作，进一步扩大辽宁对外开放的领域，优化开放结构，完善内外联动、互利共赢、安全高效的对外开放格局。 （五）有利于辽宁进一步利用外资 全球金融危机的爆发使得经济全球化的发展面临着诸多挑战，未来大型跨国公司在中国的投资会进入一个调整期，中小企业有可能成为我国“引进来”的新领域。在这一背景下加强辽宁与日本中小企业间的合作，不仅可以扩大辽宁利用外资的规模，而且可以利用日本服务业中小企业加速向中国发展的有利时机优化辽宁利用外资的结构，推进服务业对外开放的力度，提高现代服务业的开放和发展水平。 二、振兴辽宁老工业基地要拓展中日中小企业合作 （一）吸收日本中小企业的投资 在国家振兴东北老工业基地战略决策指引下，辽宁加快实施沿海经济带开发开放、沈阳经济区建设和突破辽西北三大战略，辽宁已经成为国内外投资的热点地区。辽宁的比较优势和后发优势明显，特别是全球金融危机发生后国家扩大内需的重大举措无疑为日本中小企业来辽宁投资提供了更加广阔的发展空间。包括辽宁在内的环渤海地区历来是日本对华投资的重要接受地，日本中小企业在这里的投资涉及食品、服装、通用机械、电子设备等工业。近年来，大量日本中小企业加大对辽宁软件业、服务业的投资，很多日本中小企业在大连软件园落户。2008年，日本在辽宁实际投资9.8亿美元，同比增长92.8％。