新一轮土地调查应注意几点.docVIP

新一轮土地调查应注意几点根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中“启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性”的要求，全国新一轮的土地调查工作即将展开。 开展新一轮的土地调查工作，实现土地利用的图件、数据和实地三者相一致，必须注意以下几个问题： 一、统筹安排，做好农村地籍管理的各项相关业务工作。农村地籍管理的业务工作包括新一轮的土地调查、土地利用数据库建设和农村土地登记工作等。开展新一轮土地调查工作的同时，应开展土地利用数据库建设和农村土地登记工作。应先开展土地调查工作，土地调查只进行外业调查，同时完成农村土地登记的土地权属调查和核定工作，成果是清绘的正射影像图、外业调查记录表以及其他相关的资料；内业工作由土地利用数据库建设工作代替，数据库输出的土地统计数据就是土地调查成果；数据库输出的土地权属图件资料经公示无异议后，进行农村土地登记、发证。这样既减少了工作量，提高了工作效率，又避免了三项工作各自开展造成重复和成果不一致的矛盾。 二、把好调查工作底图的质量关，从源头上保证新一轮土地调查工作的质量。统一坐标系统的正射影像图是新一轮土地调查的基础工作底图，其质量直接影响土地调查工作成果。对所有用于土地调查的正射影像图件在生产过程中都必须严格把关，应统一由具有测绘产品质量监督检验资格的省级及省级以上的测绘产品质量监督检验单位进行产品质量验收。只有产品质量合格的正射影像图，才能作为开展土地调查的工作图件。 三、统一技术规范，确保土地调查工作的规范开展。开展新一轮土地调查的目的就是为了按照全国统一的土地分类标准，彻底查清土地资源家底，取得一套准确的土地利用现状数据和图件资料，为国土资源管理工作服务。因此，必须制定统一的土地调查工作技术规范，确保新一轮土地调查工作规范开展。同时，新一轮的土地调查工作应使用新的行政区划勘界成果，即省、市、县、乡（镇）各级的行政区域界线使用由民政部门提供的最新行政区划勘界成果，并由此统一量算各级行政单位的土地总面积。 此外，为适应社会经济发展的实际需要，应探索多比例尺、多数据源土地调查的新思路。在开展新一轮土地调查时，采用正射影像图等图件的比例尺必须满足当地社会经济发展的需要。原则上用1：1万比例尺的正射影像图作为工作底图，城市化水平较高或者社会经济比较发达的地区，则按应用的要求，选择大比例尺图幅，如采用1??5000、1??2000、1??1000或1??500的大比例尺正射影像图作为工作底图。 四、制定统一的土地调查外业成果和土地利用数据库建设成果检查验收的标准和办法。要做到同一项土地调查的外业成果和土地利用数据库建设成果质量的检查验收结果，不因检查验收的人员不同而存在较大的差异。 五、组建稳定的省级检查验收的专业技术队伍。新一轮的土地调查工作涉及多项专业技术及政策法规，技术性、政策性较强，而且确定了土地调查成果的检查验收以省级为主的原则。为了确保省级土地调查成果检查验收的质量，组建一支专门的、稳定的省级土地调查检查验收队伍很有必要。 六、注重组织技术培训，从技术上保证土地调查外业成果的质量。新一轮的土地调查工作，必须确保土地调查外业成果的质量，才能实现土地利用的图件、数据和实地三者相一致的要求。要加强对承担土地调查外业工作作业队伍和县、市级国土资源主管部门从事土地调查工作人员的技术培训，对准备开展土地调查工作的县、市级国土资源主管部门提供技术支持，从技术上保证土地调查外业成果的质量。 此外，在新一轮土地调查中还应采用不同的技术路线和方法，并积极推广质量监理机制。 1