跨国公司对我国装备制造业投资及其对经济安全影响(上).docVIP

跨国公司对我国装备制造业投资及其对经济安全影响(上)一、引言 跨国公司是国际直接投资的主要载体，也是推动全球经济一体化的重要力量，主导了当今世界的国际分工。跨国公司的国际化经营及其对外投资方式的选择，主要基于公司的全球性最大利益，并不把东道国发展的利益置于优先地位。通常情况下，外国直接投资可以帮助一个国家更好地参与全球化，获得更多的全球化的利益，促进东道国的经济发展。但在某些情况下，跨国公司的直接投资可能对东道国的经济发展带来不利影响，甚至出现危及国家经济安全的情形。 这里所谓的危及国家经济安全，主要表现在跨国公司高度控制了东道国的重要经济部门，致使东道国政府高度依附于跨国公司，丧失了独立制定经济发展政策的主动权和空间。经济安全可以细分为：技术安全、金融行业安全、战略和敏感部门安全、产业安全。前三类安全，要么无可奈何，要么已经实施了各种规制措施加以防范。近年来，国内有关国家经济安全争论的焦点是产业安全，亦即我国的经济部门特别是制造业，在多大程度上已被外国跨国公司所控制。 本文以装备制造业为例，深入分析了跨国公司对我国装备制造业的直接投资和行业控制情况，旨在全面评估我国装备制造业所面临的安全风险。由于装备制造业行业细分上并不存在，本文研究的装备制造业主要包括通用设备制造业和专用设备制造业。内容包括两部分：上篇研究跨国公司对通用设备制造业的投资和影响；下篇研究跨国公司对专用设备制造业的投资与影响。 本文上篇包括六部分：首先总结了通用设备制造业吸引FDI的总体趋势与特征；第二，从资产、营业收入等指标分析了外资对通用设备制造业的控制情况；第三，探讨了跨国公司在我国通用设备制造业的独资化倾向；第四，研究了外资在我国的投资动机与出口导向；第五，在行业细分层面上，分析了我国通用设备制造业的市场结构；最后部分是结论性评述。本文资料来源于中国外资统计和国家统计局有关统计资料。 通用设备制造业（C35）包括9个三级部门和33个四级部门（表1）。为了节省篇幅，文中大部分使用了行业代码，具体对应见表1。 二、通用设备制造业利用FDI情况 （一）总体趋势 1992―2006年底，我国通用设备制造业累计利用FDI项目9581个，合同外资总额223.1亿美元，投资总额399.6亿美元。从发展趋势看，2001年以前，通用设备制造业吸引跨国公司的投资处于较低水平。2002-2005年，该行业利用的FDI规模迅速上升。近两年来，基本保持了平稳态势（图1）。 2005年，通用设备制造业吸引外资项目2013个，占当年外资项目总数44321个的4.54%；合同外资71.29亿美元，约占全国合同外资1486.42亿美元的4.80%。 2006年，通用设备制造业吸引外资项目1789个，约占我国外资项目总数42301个的4.2%，合同外资68.3亿美元，约占当年全国总量1519.1亿美元的4.5%。 （二）行业分布 从FDI具体行业分布来看，1992-2006年通用设备制造业利用FDI主要集中在C3529，累计利用合同外资35.1亿美元，占同期该行业利用FDI总量的15.7%；C3579行业吸收FDI 28.1亿美元，所占比例为12.6%；其次是C3591行业16.1亿美元，占7.2%；C3523行业14.2亿美元，占6.4%；C3551行业13.9亿美元，占6.2%；C3583行业13.2亿美元，占5.1%；C3589行业11.3亿美元，占5.1%；C3573行业10.5亿美元，占4.7%。由于C3529和C3579行业分别代表其他属加工机械制造和其他通用设备制造，内含许多细分部门，这表明通用设备制造业利用跨国公司直接投资的行业分布较为分散（图2）。2006年通用设备制造业吸引的FDI行业格局，类似于累计FDI存量的分布（图3）。 （三）FDI来源地特征 从FDI的来源地分析，在我国通用设备制造业吸引的FDI中，1992-2006年期间，来自香港的FDI存量为57.4亿美元，占该行业利用FDI总量的25.7%。其次是韩国，FDI累计存量42.7亿美元，占19.1%；美国22.5亿美元，占10.1%；日本19.2亿美元，占8.6%；台湾19.1亿美元，占8.6%；英属维尔京群岛9.5亿美元，占4.3%；德国7.3亿美元占3.3%；其他来源地均较少（图4）。 （四）FDI的区位分布 从FDI的区位分布看，我国通用设备制造业吸引到FDI，主要集中与山东51.3亿美元占23%，江苏49亿美元占22.2%，浙江34.9亿美元占15.7%，辽宁30.6亿美元占13.7%，上海、天津分别是12.2亿美元和7.1亿美元，各占5.5%和3.2%，详细分布见图5。 通过以上总结可以看出，