大学教师升等评审的正当程序前言.PDFVIP

《行政程序法論》 大學教師升等評審的正當程序 前言 -- 論大法官釋字第四六二號解釋之適用 1 大學教師依法 分為教授、副教授、助理教授及講師等四級。 為辦理大學教師升等評審事宜，大學法第二十條第一項規定：各 前言 大學應設校、院、系（所）等三級教師評審委員會（以下簡稱「教 評會」）；同條第二項並規定：各級教評會之「組成方式，由各 壹、釋字第四六二號解釋的正當行政程序解讀 大學組織規程定之」。是教評會之組成方式為大學自治之事項。 一、 大學教師升等評審關係人民工作權之保障，其評審程序 至於大學教師的任用資格，主要見於教育人員任用條例(86/03/19) 須符合憲法所定「正當程序」之保障 第十六條至第十八條。同條例第十四條第四項並規定：「大學、 獨立學院及專科學校教師之聘任、升等均應辦理資格審查；其審 二、 教師升等應經專業審查程序 2 查辦法由教育部定之」。 教育部據此訂有「專科以上學校教師資 三、 教評會應尊重專業審查之判斷 格審定辦法」(86/05/21) （原名「大學獨立學院及專科學校教師審 四、釋字第四六二號解釋具有補強正當行政程序之作用 查辦法」），將教師資格審定分為各校「初審」（第七條）與教 育部（學術審議委員會）「複審」（第九條）兩個階段，審查合 貳、教師升等評審程序中的公正作為義務 格者始發給教師證書。目前，除台大等 30 所大學係由教育部依 一、迴避義務 據該辦法第十四條3授權自行辦理複審者外，其餘院校皆需報部複 審。私立學校教師之任用資格及其審查程序，準用前開規定辦 二、組織適法 理。4 三、片面接觸之禁止 實務上，不論是否曾將申請升等人之著作，送請校外專家學 參、教師升等評審程序中的公平決策義務 者審查（俗稱「外審」） ，各校各級教評會向以無記名投票方式， 一、聽證權 二、受告知權 1 參見大學法(83/01/05)第十八條第一項，教育人員任用條例第十四條第一項。 三、說明理由之義務