进一步推进和完善草原家庭承包制.pdfVIP

2008年第1期 ．{r硒牧业通 鍪荽蓦誊警囊 目口团蚕 叠j≯ 誊≥ 菱妻 ； ≤ 曩豢 i≤≥； ≤羞≤ 器慧；； 避一参攘瓣帮舞饕攀壤豢蹙薰毽期 。农业部草原监理中心主任 张喜武 ||誊 鲺薏摄 2 世 纪踊年代娃皋l收鞋兔连＆莹产如l觊媳：要采’妥褥1设草： 豫 誊葭承也禹兰酶疑案黼_ 邋辍 | | 穗 l 莓 q 誊毪叠*毒 | 矗l 誊鬻* 。| ‘ 鼍一 暑％弭置炙杖牧民傣 和 赛巳、霞辜豫谶l曼人我意识，|捷苤产。祷：蝥、i逛逸凝聚b毽 各地 、宄：蠢 ，l：章豫 琴i§ 拳也：工铸进聚还幂ll 警辍| 一些池蠢 逐 安将 草踩蒙毳象毡经．案’ 已经：羲街。宰恿琴i趋慕屯竣|髫。媳：妃翥|逐褥 囊象毡釉瀛辘 奉魏耗 专试 | 题 为遗一嗲。讽碗l产欠瓠牧譬 狰l、建设和各强戢l巯革豫魄衩禹噎-牲_’ l诞进辜底 。牧 啦整：产方。式转夔 ’奄|巍遁馘草 ． 豫l 惫砖壤愚诧诵迤脊， 瓤监部专 明年3硅 甚 受 状啦部戋亍如|怏骣遗草|璩蒙藏羝乜黼诵通知t誊 4 | 矗 矗 矗‘l { | ☆-≯。 警靠 |各沌辜豫寨照承包黼藩妥 乱如镪1哆 苯栽特约 1收韭部辜-豫鳖理专心 怪张善芪穗 妃秣 媛 迄’愫各翘碴鉴Q 鹫 为全面了解草原家庭承包制落实情况。研究 亿亩，承包草原面积约1．9亿亩。其中，承包到户 提出进一步推进和落实草原家庭承包的政策措 草原面积1．3亿亩．其他形式承包面积0．6亿亩。 施．农业部畜牧业司和草原监理中心于2007年4 本次调查的10个省区草原面积为47．83亿亩．已承 至5月间，组织4个调研组赴内蒙古、黑龙江、 包草原面积为33．63亿亩 其中．承包到户25．28 新疆、宁夏、甘肃、四川、云南和湖南等8个省 亿亩．以其他方式承包8．34亿亩 区．对草原家庭承包工作进行了专题调研．同 从各地统计数据看．草原承包落实得还比较 时．委托青海和西藏两省区自行组织开展了草原 好．但根据各个调研组的实地考察分析和200个 家庭承包专题调研。调研以听取汇报、实地考 牧户的问卷调查．我们感到各地草原承包不尽规 察、召开座谈会和人户走访等方式展开 调研组 范、差异很大，与农村土地承包相比存在较大的 共深入10个省区的20个县市、62个村进行调 差距 在重点调查的200个牧户当中．户均承包 研．并填写入户问卷调查200份 调研范围涵盖 草原1700多亩 其中．仅120户有承包合同，123 了北方、中部和南方省份，既有草原牧区也有农 户有草原使用权证．55户有草原经营权证．黑龙 区和半农半牧区．调查资料既有典型性也有普遍 江、云南、湖南、新疆等4省区实行有偿承包， 性．基本能够反映全国草原家庭承包总体情况。 草原承包期也从10年到50年不等 综合各调研组 一 、 草原家庭承包的基本情况 的情况，总体认为：北方牧区草原家庭承包落实 根据各地上报的数据．截至2006年底。全国 较好．中部和南方草地承包落实较差：牧区县草 累计承包草原约35亿亩．占全国60亿亩草原的 原家庭承包工作相对较好．农区和半农半牧区县 58％，占全国50亿亩可利用草原的70％。内蒙古、 草原家庭承包工作较差：即使在承包落实较好的 四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆和 地区也普遍存在承包不规范等问题 新疆生产建设兵团等9个退牧还草省 f自治区和 从各地实践看．当前．草原承包主要有家庭 兵团)草原总面积47亿亩．承包草原面积约33亿 承包、联户承包和其他承包方式等三种形式。 亩 其中．承包到户草原面积25亿亩．其他形式 家庭