C题-1-深圳市生活垃圾处理工作志愿者调研笔记.docx

深圳市生活垃圾处理工作志愿者调研笔记（2015年）深圳面临垃圾围城问题的成因分析：（1）我市生活垃圾产生量持续快速增长，2014年产生总量突破500万吨，大幅突破专项规划所确定的控制规模。随着市民生活水平的提高和常住人口规模的增长，我市生活垃圾产生量近年来持续快速攀升。根据市环卫部门的统计，2014年我市生活垃圾产生总量已达到541万吨。而根据全市环卫设施专项规划——《深圳市环境卫生设施系统布局规划（2006~2020）》，我市2010年、2015年和2020年的生活垃圾产生量控制规模仅分别为428万吨、488万吨和533万吨。因此，我市目前的生活垃圾产生规模已大幅突破2015年的控制规模并且超过了2020年的控制规模，对我市生态环境造成了沉重压力。（2）填埋依然是我市目前最主要的垃圾处理方式，在产生量快速增长的背景下两座仅有的卫生填埋场被迫超负荷运行。设施建设和环境容量的限制，在我市目前所采用的各种垃圾处理方式之中，填埋仍然是最主要的一种。根据市环保部门提供的城市环境整治考核数据，在我市2014年所产生并排放的541万吨生活垃圾中，51.4%的垃圾仍然采用填埋方式处理，而采用焚烧方式处理的垃圾仅占48.6%。因此，在垃圾产生规模快速增长背景之下，我市目前仅有的两座卫生填埋场——下坪固体废弃物填埋场和老虎坑卫生填埋场，都被迫超负荷运转。其中，下坪填埋场的设计处理能力为2000吨/日，而目前的实际处理规模接近4300吨/日；老虎坑填埋场的设计处理能力同样为2000吨/日，而目前的实际处理规模接近3800吨/日。（3）受土地资源的限制和市民维权意识的提高，新建垃圾填埋场已几无可能，即使在满足技术规范的前提下仍然难以实施经过近30年的快速发展，深圳面临“四个难以为继”的发展瓶颈，本市可建设用地已几乎耗尽，土地资源极度紧张。在城市建成区、饮用水源保护区、基本农田和生态保护线等多重条件的限制下（如图1-3所示），找到新的场址供填埋场建设难度已几乎没有可能。在扣除了地形条件不适宜建设地区、森林郊野地质公园等生态保护地区、现状建筑和已批用地之外，从技术可操作性上看，深圳已经没有合适的可供建设新建填埋场的选址。实际上，即使找到技术上可行的建设场址，建设新的垃圾填埋场仍然难度很大——原生垃圾填埋场是典型的“厌恶型”市政基础设施，会降低周边地区的物业价值。（4）填埋库容快速消耗，剩余库容仅够使用5至8年，如不及时转变垃圾处理模式，垃圾围城（抑或垃圾淹城）将成为现实困境。垃圾是人类生存和城市运转过程中的必然产物，而城市作为现代人类的聚居地必然持续不断地产生垃圾。另一方面，不管采用何种处理技术，最终垃圾始终有一部分剩余物需要采用填埋方式处理。因此，填埋场是现代城市的必须具备的市政基础设施之一，填埋库容资源也相应是城市可持续发展必须拥有的战略资源之一。当城市的填埋资源一旦消耗完毕而无法自本地新增之后，可以预见，垃圾围城（抑或垃圾淹城）将成为城市客观的发展困境。（5）分类收集迟迟未能成功推广，我市生活垃圾仍然采用混合收集、混合处理的方式，加之厨余垃圾比例高、气候炎热潮湿，垃圾填埋场不可避免跟恶臭划上了等号。自1998年我市被列入全国分类收集八大试点城市之一以来，生活垃圾分类收集在我市的实施推广工作已进入第16个年头。但由于缺乏具有可操作性的配套政策与相匹配的管理体制改革，分类收集的推行成效一直不甚乐观，甚至在部分地区还出现了倒退现象——将原本已建好的分成两类或三类的分类收集桶替换为简单的、容积稍大的混合收集桶。在此背景之下，进入填埋场的垃圾一直是厨余、废橡塑、废纸类、砖瓦陶瓷等混合在一起的原生垃圾。由于厨余在我市生活垃圾中的比例一直较高（重量比超过50%），加之我市夏季气候炎热，垃圾容易腐烂发臭，因此填埋原生垃圾的填埋场不可避免就跟恶臭划上了等号。2、垃圾围城问题解决对策探讨2.1 垃圾处理模式一：混合收集+全量焚烧+灰渣填埋+中心城区垃圾全量转运（1）基本情况考虑到分类收集在我市推行尚需要一个长期的过程，且其间还可能出现反复。因此，在判断混合收集还将长期存在并将作为主要收集方式的前提下，结合我市土地资源紧张的现实条件，确定采用焚烧作为最主要的垃圾处理方式，卫生填埋场仅作为焚烧灰渣和飞灰的处置场所，而不允许原生垃圾进入卫生填埋场。这样，一方面卫生填埋场不再臭，居民对于填埋场的反对程度将大为降低，关停的风险也将随之大幅下降；另一方面，由于焚烧灰渣的体积仅为原来的10~15%，填埋场的使用寿命将大为提高，垃圾围城的危机将得到有效的缓解。如果能将焚烧灰渣作为建材原料加以利用，则垃圾围城的危机将不复存在，垃圾零填埋的理想管理目标将可能实现。（2）模式优点焚烧技术成熟稳定，工业化水平高，成功案例多，运营管理经验丰富；可连续运转，基本不可能出现设施当机引发垃圾处理应