2012年度全市土地利用情况分析报告.docVIP

2012年全市土地利用情况分析报告 市国土资源局 （2013年1月10日） 2012年，分析如下： 用地指标可以使用。 （二）计划指标使用情况。2012年度各类农用地转用指标33517亩，已经使用23736亩，结余9781亩。其中，全市城镇村国家计划农用地转用指标（含保障性用房计划974亩）8434亩，目前已经使用7537亩，还可使用897亩；单独选址项目农用地转用指标3927亩，目前已经使用3227亩，还可使用700亩；点（特）供项目农用地转用指标5335亩，目前已经使用4675亩，还可使用660亩；增减挂钩项目农转用指标6860亩，目前已经使用3085亩，还可使用3775亩；万顷良田建设工程农转用指标8161亩，目前已经使用4412亩，还可使用3749亩。（各县市区农用地指标下达及使用情况详见表二） （三）用地规划空间情况。南通市级土地利用总体规划于2012年2月经国务院批准实施。在此轮规划中，上级下达给我市的新增城乡建设用地规模指标为20.3万亩（2010年至2020年），2010年以来三年中，全市已经报批使用的新增建设用地规模空间达9万多亩，每年平均需要占用3万亩左右的规划空间。剩余的10万多亩规划建设用地规模空间远远不能满足我市沿海大开发、建设长三角北翼经济中心对新增建设用地的供给需求。各地要根据部、省政策规定，结合当地实际，积极申报有条件建设区和限制建设区调整修改方案，通过规划调整修改来优化空间布局，提高有限指标的可用性。各地要以如皋市“省级土地利用总体规划实施评估修改试点”为契机，创新思路，探索研究“万顷良田建设工程”和“增减挂钩”新增建设用地指标规划空间占用问题有效拓展全市经济社会发展所需的规划用地空间。2012年，国土部规划司、国家海洋局海域司已将我市作为陆海统筹发展试点单位之一上报部领导待批。各地要充分利用“陆海统筹发展”试点平台，着力解决用地空间规模、新增用地用海年度计划、挂钩指标灵活使用、生态环境保护等问题，争取国家对试点区域更多的政策支持，以扩展我市新增建设用地空间规模。 二、建设用地报批和土地整治情况 （一）建设用地报批情况。全市2012年报批建设用地总面积68052亩，与去年报批面积43284亩相比，增加24768亩。其中：城镇批次建设用地报批26006亩（占总面积38.21%），单独选址项目报批16490亩（占总面积24.23%），国有未利用地转建设用地报批6956亩（占总面积10.22%），城乡建设用地增减挂钩报批17527亩（含万顷良田挂钩指标，占总面积25.76%），调整盘活批而未用土地报批1073亩（占总面积1.58%） 从建设用地报批区域分布看：通州区报批面积11603亩，占全市报批面积的17.05%，在各县（市）、区列第一，主要原因一是通州区2012年使用城乡增减挂钩和万顷良田指标报批量较大，达4384亩（2011年195亩）。其次是海安县报批面积10795亩，占全市报批面积的15.86%，在各县（市）、区列第二。市区崇川、港闸、开发区三区相比，开发区报批面积最多，达4943亩，主要原因开发区2012年利用点供、特供指标报批约1000亩、苏通科技产业园区报批约1600亩。港闸区报批面积第二，为3687亩，主要原因是港闸区使用万顷良田指标报批面积为2061亩。崇川区报批面积最少，为1719亩，主要原因是崇川区大部分位于中心城区范围，报批项目受到制约，另外，崇川区2012也未申请到点供和单独选址计划，也无万顷良田等增减挂钩用地计划。 从从全市报批建设用地的来源看：农用地、建设用地、未利用地分别占59.7%、23.9%、16.4%，其中耕地占42.4%（详见表三）。从各县（市）、区情况来看：海安县农用地占比在各县（市）、区中最小，仅占该区报批总面积的49.8%，主要原因是海安县2012年报批地块中，存量集体建设用地（全部为建设用地）报批面积较大，达1624亩。开发区农用地占比最大，占该区报批总面积的76.5%，主要原因是开发区2012苏通园区报批约1600亩，苏通园区大部分项目都位于国有农场，在城市批次报批中国有建设用地不需报批，因此，苏通园区报批的大部分地块的农用地占比都在90%以上。由于国家对建设占用农用地实行指标控制，在使用同等农用地计划的情况下，农用地占比越低，指标利用率就越高。 从全市建设用地报批用途来看：住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、商服用地、水利设施用地、特殊用地分别占了21.03%、37.07%、4.41%、24.69%、12.61%、0.02%、0.17%（详见表四）。由于建设用地报批与土地供应存在一定的时间差，加之各地均有较大数量的批而未用土地和存量建设用地。另外，2012报批总量较2011年增加较多，因此报批情况并不能准确反映