工商行政管理所（队）公务员激励机制研究——以西安市L区为例.pdfVIP

公共蕾理lit伦 竹t^强i 工商行攻管理所 (认)公务员激动机 研宪 以西安 区为例 口 高彩萍，李景平 (西安交通大学 陕西 西安 710049) 摘 要 ：工商行政管理所 (队)公务员激励机制的完善与否直接影响到工商行政管理所 (队)公务员工作积极性 的调动和工作效率的提高。本文以西安市L区的200．g工商行政管理所 (队)公务员作为研究对象，从工作满意度 、所 需激励 因素、激励 因素的实际供给情况、执法环境对工商行政管理所 (队)公务员工作动力的影响以及绩效考评与工 作动力的关系等方面分析 了接受调查的工商行政管理所 (队)公务员的工作状况 ，在此基础上探索了适合该群体 的工 资、福利、考核、在职培训、职务升降等方面的激励机制，以期对我国工商行政管理所 (队)公务员管理的实践有所 裨益 。‘ 关 键 词 ：工商行政管理所 (队)；公务员；激励机制 中图分类号：D630．3 文献标识码 ：A 文章编号：1007-8207 (2013l06-0001—07 收稿 日期 ：2 2一JJ—J8 作者简介：高彩萍 (J98D__)，女，陕西榆林人，西安交通大学人文社会科学学院博士研究生，西安市工商 白莲湖分局 副主任科员。研究方向为公务员管理；李景平 (j 8一)，男，陕西礼泉人，西安交通大学人文社会科学学院教授、博 士生导师 ．研 究方 向为公共管理学。 基金项 目：本文系中央高校基本科研业务费专项资金资助项 目的阶段性成果，项 目编号：skzdllO01。 一 、 背景与意义 善提上 日程 。2006年1月1日开始实施的 《中华人 民共和 工商行政管理部门承担着规范、监管和维护市场 国公务员法》将公务员激励机制主要分为物质激励机 秩序 的任务，责任重大 。基层工商行政管理所 (队)的 制和精神激励机制。其中。物质激励机制由工资、福利、 公务员队伍建设是完成工商行政管理部门各项任务的 保险等方面构成 。精神激励机制则由培训、考核、职务 关键 ，基层工商行政管理所 (队)公务员的管理活动直 升降、奖惩等方面构成。工商行政管理所 (队)公务员与 接关系到群众的生活质量和社会的和谐稳定。其能力 其他综合管理类、专业技术类的公务员相 比是一个较 素质的高低 以及工作作风的好坏与党和政府的公信力 为特殊的群体 ．他们在工作和执法环境 中所面临的工 密切相关 ．直接影响着党和政府 的形象。由于工商行政 作压力更大。一方面，作为工商系统中最基层的公务员 管理所 (队)公务员所处的特殊地位和工作性质 ，使得 完成工作任务与其他同系统、同级别公务员相同，但在 对其进行管理的激励机制长期以来没有得到足够 的重 升迁方面的机会却较少 。职业发展的空间也较小 ；另一 视 。据 国家人事部门统计 ，从1996年至2003年 ，全 国共 方面 。由于受基层行政执法条件较差、执法环境复杂等 有5万公务员告别铁饭碗 ，其 中，工商行政管理所(队) 因素的影响．他们的工作要比工商系统局级及 以上机 公务员是流失率较高的公务员群体之一．被辞退的不 关公务员要承担更多的责任。另外，工商行政管理工作 称职者仅 占4o％．而 占60％的都是称职甚至优秀的公 要求的法律、法规专业化程度较高的特征也容易使他 务员，而且是主动流失的。其流失状况令人担忧 。由此， 们产生很大的心理压力。随着经济社会 的快速发展和 迫切需要将工商行政管理所 (队)公务员激励机制的完 对高素质人才的需要，大批高学历、高素质的优秀人才 l竹t与硅 公共1IF理理论 不断加入到工商管理系统的公务员队伍 中来 ．并发挥 数不到3％；在职函授院校毕业 的人数 占的较多，约 占 出越来越重要的作用。因此，构建合理