建立生态型工业的制度安排和政策体系构想.pdfVIP

2009年6月 理论学剞 ．· Jun．2009 第6期总第184期 TheoryJournal No．6Ser．No．184 ’ 建立生态型工业的制度安排和政策体系构想· 孔令丞，谢家平’ (华东理工大学商学院，上海200237；上海财经大学国际工商管理学院，上海200433) [摘要]国内外实践证实，工业污染物排放的30％—40％是由于管理不善造成的，只要强化制度管理，便可获 得降低资源消耗、减少污染排放、保护生态环境的明显效果。工业化进程中原有的线性技术范式．因资源能耗的低 价性和生态环境的无价性。难以维持人类发展的可持续；加之物质和能量传输半径的约束，只得依托工业团区建立 循环技术范式。因此，需要在发挥市场基础性作用的同时，建立资源与环境有偿消费的资源产权、环境产权、税收激 励、绿色采购、财政金融、污染责任等经济制度，设计信息发布、教育培训、绿色消费、自觉行动、绿色技术等相关政 策，加强一体化管理、生态化改进、定期性评审、公共化信息、绿色化运作、集成化服务等管理制度建设。 [关键词]循环经济；生态工业园；制度安排；政策体系 【中图分类号]F420 [文献标识码】A 【文章编号]1002—3909(2009)06一0025—07 传统工业化过程中，生态资源由于其自然属性 有社会公有性质的短缺要素，利用它作为投入必须 的特点而难以产权明晰化，这使私人资本得以免费 承担相应的费用，费用即生态破坏所需要的恢复费 使用公共环境和公共资源，并不断地将其转化成更 用；所创造出的效益也必须得到公平的分配，效益即 多的私人资本。相形之下，人力资本的使用则需要 生态再造所创造的环境。这在原有的社会经济制度 付出较为昂贵的费用，并随着生活水平的提高而不 下由于市场盲区的存在而无法实现，因此就需要社 断上涨。因此，源于自然资源和人相结合而产生出 会做出相应的制度安排，强迫或引导生态环境的使 来的机械设备，作为资本的物质形态不断地将人从 用者改变原有的技术范式，采用具有生态特征的技 生产过程中替代出来，使资本所有者成为生态资源 术体系和相应的生产方式。 的使用者和利益分享者，而所导致的生态赤字却是 新的制度安排所基于的现实条件是人类维持线 由广大民众来承受。可见，在自由经济制度的市场 性技术的生产方式，就生态环境的承载力而言已经 理性作用下，生态资源的利益表征游离于市场经济 超载，继续消费生态环境就必须在使用的同时再生 体制之外，形成私人资本的获利性和生态环境的无 产出新的环境容量，即投人资源“制造”生态恢复和 价性，使传统工业化所发展出来的技术无法超越对 污染治理，生产出良好自然生态环境这种“产品”。 自然资源无限索取的意义，也就自然形成了从资源 从需求的角度来看，是提高生活质量的目标追求；从 开采、加工制造、废气排放、产品流通和废旧抛弃这 供给角度来看，是提高市场经济效果的必备资源。 种线性生产过程的技术范式，并最终导致线性技术 实现这种增长方式的转变，就需要改变原有的生产 的滥用，使自然资源和生态环境的消费呈指数形态 技术范式，实现投入减量化、过程清洁化、流通循环 增长，结果是生态环境的恶化和自然资源的耗竭，已 化。为了保证这种转变的正常顺利进行，就必须实 经成为经济增长的严重桎梏。这使人们意识到自由 现经济增长以线性技术为主体转向以循环技术为主 经济制度条件下所发展出的线性技术范式，已使传 体，它要求在传统线性技术范式的基础上增加反馈 统的经济增长方式走到“极限”。生态环境作为具 机制。在微观层次，延伸纵向和拓宽横向技术体系。 ●本文系国家社会科学基金项目“