新型农村社区建设的特色模式研究——基于河南省荥阳市的实践调研.pdfVIP

理 论 与 改革 新型农村社 IX建设的 特色模式研究 基 于河 南省 荥 阳市的实践调研 ·董碉碉 (郑州科技学院 河南 郑州 450064) I摘 要】在新型农村社区建设的过程中，河南省荥阳市积极探索适合本区域的新型农村社 区建设模式。文 章在充分收集资料和广泛调研的基础上，分析 了荥阳市新型农村社 区建设的五种特色模式：引进社会资本参与 模式、自我发展模式、村企联建模式、产业带动模式、异地搬迁模式，总结了新型农村社区建设的经验 ，从而实现 新型农村社 区的可持续发展。 关【键词】新型农村社区；特色模式；经验 【中图分类号】D668 【文件标识码】A 文【章编号】1006-742612013]05-0119--04 —嘲型农村社区是相对于传统农村社区而言的，引导农民集 这是指利用自身的资源禀赋优势，在政府的指导下引进企 中居住 ，改变传统农村分散居住 的形态 ；引导公共服务设施集 业运营，以市场为导向引进社会资本 ．因地制宜，创造性建设新 中配置，提高农民生活水平。荣阳市位于郑州西 15公里 ，是距 型农村社区。这即解决了新型农村社区建设 的资金难题，也带 省会最近的县级市 ，人 口62万 ，面积 908平方公里 ，辖 9镇 2 来了企业 的先进管理模式 ，打造出了以产业发展为支撑 、具有 个街道 1个风景区。其新型农村社 区建设呈现集聚发展的态 自身造血功能的新型农村社区。具体的做法是：注入社会资本 势 。它的成效和做法值得总结和借鉴。笔者对荥阳市开展了实 的企业按照城市社区标准集中建设新型社区，村民无偿换取新 地调查研究 ，调研 以 “户”为单位 ，每户选取一个人 ，不重复选 型社区的住房和门面房 ，现有土地得到整合 ，农业产业结构得 取 ．采用问卷和深入访谈两种方式，共发放问卷 500份 (回收有 到调整，逐步实现农业规模化 、产业化经营，同时在节余土地上 效问卷482份)，内容涉及农 民意愿 、公共服务 、资金、就业及社 积极发展第二、三产业。 会保障等 ，此次调研为本研究提供 了重要的实证支持。 贾峪镇洞林湖区域五村联建项 目辖郭岗、周垌、刑村、洞林 寺和鹿村 5个行政村，涉及 14个 自然村 ，1642户，5282E1人， 一 、 新 型农村社区建设的模式分析 区域面积近 6．67平方公里 ．其中可耕种农 田4000多亩 ，村庄 宅基 占地 1000多亩 ，“四荒”、道路 占地和水面面积近 4000亩。 新型农村社区建设有利于土地集约利用、农业规模经营、 从2006年开始 ，在荥阳市委、市政府大力支持下，贾峪镇大胆 生活环境改善、农民多元就业 、基础设施健全 ，符合城镇化的大 探索，创新思维，充分利用洞林湖区域的 自然优势 ，选定河南新 趋势。荥阳市委、市政府以建设宜业宜居宜游新荥阳为己任 ，不 田置业有限公司作为合作伙伴 ，引进社会资本开发建设 ，将 5 断探索和尝试社会资本参与、自我发展 、村企联建 、产业带动 、 个行政村整合为 5个新型农村社区．创造性提出了“政府主导、 异地搬迁等新途径 ，初步形成了五种较为鲜明的新型农村社区 企业运营、群众参与、专家顾 问”的新型农村社区建设模式。新 建设模式：引进社会资本参与模式 、自我发展模式 、村企联建模 田公司计划总投资 80亿元，按照市场运作模式 ，用 l2年时间 式、产业带动模式和异 发展出完备的六大业态 ：生态人居 、环球商业 、医疗养生 、精英 地搬迁模式。这些特色鲜明和卓有成效的模式 ，丰富了新 教育、都市农业 、休 闲度假。目前，5个村庄的村民已经全部搬 型农村社区建设的内涵和路径。 迁到占地499亩的新型农村社区，节约集体用地 587亩。农 民 (一)引进社会资本参与模式 的生存环境和居住环境得到了改变 ．也获得很多收益 ：一是土 基金项 目：本文系河南省政府决策研究招标课题