浙江大学公共经济学概论公共产品供给.pptVIP

公共产品供给 【基础知识】 一、公共产品的特征和种类 Public Goods的中文译名有：公共产品，公共物品，公共商品，公共品，共用品，公共财货，公共财，共同物品，社会物品等。 * * 1、公共产品的基本特征 私人产品具有竞争性和排他性。公共产品具有非竞争性和非排他性。 非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不会减少他人的消费数量。 非排他性：在技术上无法将“免费搭车者”（Free Rider）排除在受益范围之外，或者排他成本很高。 是否具有 竞争性？ 具有 竞争性 是否具有 排他性？ 具有 排他性 私人产品： 有竞争性也有排他性 具有非竞争性 具有 非排他性 公共资源： 有竞争性也有非排他性 是否具有排他性？ 具有 排他性 准公共产品： 有非竞争性但有排他性 具有 非排他性 纯公共产品： 有非竞争性也有非排他性 2、公共产品的种类 纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。 准公共产品（混合产品、俱乐部产品）：有非竞争性但又有排他性。 公共产品可能属于最终消费品,也可能属于中间投入品； 公共产品可能是有形产品,也可能是无形产品。 二、纯公共产品的有效供给 1、纯公共产品的供给主体 私人部门不愿充分供给纯公共产品,主要困难在于供给成本无法补偿。 公共部门拥有向社会成员征税的权力，所以它可以解决这个困难。 公共供给(Public Provision)不等于公共生产(Public Production) ，因为公共供给可以私人生产。 公共产品就是由公共部门提供的产品与劳务。这个说法不对。 第三部门在一定程度上能提供公共产品，那是追求道义。 由公共部门提供的产品与劳务也不一定都是公共产品。 公共部门也可能提供私人产品，但不是追求利润，可能追求分配公平。 2、纯公共产品的供给 纯公共产品的市场需求曲线是把该种公共产品的个人需求曲线垂直相加。 公共供给可能产生低效率，包括配置低效率和X-无效率。 前者指官僚过多地征税，却过少地供给公共产品； 后者指缺乏追求成本最小化的动机造成的资源浪费。 美国学者斯蒂格利茨的调查结果： 国防部用9美元的价格购买在市场上用3美元可买到的标准螺丝钉； 政府雇员比私人雇员多花64%的病假时间； 政府部门的计算机平均寿命为私人部门的50%； 政府总务管理局的人数是相应业务量私人部门的17倍，管理成本为14倍。 英国学者帕金森的研究结论： 不管实际工作量如何，机关人员每年都要增加5%-6%； 开会时间的长短与所讨论的问题之重要性成反比； 华丽的建筑可作为推测该机关正趋向腐败的佐证； 为防止来年机关预算经费被削减，机关必定用完当年所有经费。 三、混合产品的有效供给 1、混合产品的供给主体 混合产品可以公共提供，也可以私人提供，因为消费者的受益程度可以量化。 2、混合产品的有效供给 公共供给的净收益：总收益-[建设成本+征税成本+征税的福利成本] 私人供给的净收益：总收益-[建设成本+收费成本+收费的福利成本] 3、私人提供的效率较高 原因之一：在私人部门，既可以实施提薪、晋升等胡萝卜政策，也可以实施降职和解雇等大棒政策； 而在公共部门，缺乏追求良好业绩的动力，管理者也不能对人力资源和资本实施有效的控制。 原因之二：在私人部门，经营欠佳就得破产。 而在公共部门中，“经营”欠佳反而会得到更多的预算经费。职能部门的预算经费会随着消费者不满程度的提高而增加。 如：犯罪率上升对警察局有好处，流行病肆虐对卫生局有好处，洪水泛滥对水利局有好处。 　　四、公共产品的短缺 1、社会治安问题 公安部统计，2003年全国立案刑事案件439万起，破案184万起，破案率42%。 原因很多，如人口流动性强、收入分配两极分化、警力不足等。 警力不足是事实。按官方统计数字，我国警察配置比例约为万分之十一，西方国家约为万分之三十五。 我认为警力不足与警察的职责范围过宽有关。 “有事找110，有困难找警察”的口号值得反思。 有专家在基层派出所作过调查，结果发现：派出所的工作20%是打击犯罪，30%是基础工作(户口、档案、身份证等)，50%是服务性的琐事。 2、公共卫生问题 重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等。