水行政处罚一般程序示意图.DOC

水行政处罚一般程序示意图 （一）适用条件： 水事违法行为除适用简易程序当场作出行政处罚的以外，均适用一般程序。 （二）步骤： 1、接案。执法人员获得案源信息后，应立即查明有关情况，必要时可以先行发出《责令停止违法行为通知书》，及时制止各类违法行为，将其遏制在萌芽状态。 2、立案。执法人员认为应当立案的，制作《水事案件立案呈批表》，由水政机构负责人签署意见后，报水行政处罚机关负责人审批立案。 案件一经立案，不得擅自撤案。对因证据不足、反映失实或其他原因不宜做出行政处罚的，由办案人员提出撤案理由，报经水政机构负责人、水行政处罚机关负责人签署意见后批准撤案。 3、调查取证。案件承办人调查时，应当制作《调查（询问）笔录》、《勘验笔录》、勘验图、现场照片等相关资料，收集与案件有关的证据。 必要时可以发出《限期整改通知书》、《责令限期补办水行政许可手续通知书》、《责令限期缴费通知书》。 4、审理。 (1)案件调查终结后，案件承办人应拟出《水事案件调查报告》，提出初步处理的建议。 (2)会商。 A水政机构内部合议。由水政机构负责人、案件承办人、其他相关人员进行讨论，形成初步处理的合议意见。 B合议意见形成后，一般案件由水行政处罚机关负责人、水政机构负责人、案件承办人、其他相关人员进行会商；重大行政处罚案件（按《水行政处罚实施办法》界定）可组织有关专家参加会商。会商应用书面形式形成案件处理的一致意见。 对依法不予水行政处罚的，由案件承办人依据会商书面材料制作《案件结案审批表》，并附结案报告，经水政机构负责人审核后，由机关负责人批准结案； 对依法需要行政处罚的，依序由案件承办人依据调查材料、证据和会商意见拟制《行政处罚告知书》，报请机关负责人审批决定发出《行政处罚告知书》。 5、告知。送达告知。告知当事人依法享有陈述与申辩权，符合听证的告知听证权利。 6、陈述申辩。听取当事人的陈述申辩。有陈述与申辩填写《陈述、申辩笔录》 7、听证。对当事人提出听证要求的案件，经审查符合听证条件的，按照《行政处罚法》等规定组织听证。 8、决定。根据案件调查材料、证据、当事人陈述申辩意见和听证意见等，提出行政处罚的具体意见，并由案件承办人员拟制《行政处罚决定书》并制作《行政处罚决定呈批表》，水政负责人签署意见后报请机关负责人决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的水行政处罚（按《水行政处罚实施办法》界定），由机关领导集体讨论决定或者机关领导召集的办公会议讨论决定。 案件承办人根据集体讨论决定意见，制作《行政处罚决定书》，经水政机构负责人审核后报机关负责人签发。 9、送达。 10、执行。 11、备案。重大行政处罚案件在作出处罚决定后上报上级部门备案。 12、复议、诉讼。当事人不服行政处罚决定申请行政复议或提起行政诉讼的，由机关法制机构依法应诉，水政机构配合。 13、强制执行。当事人拒不履行，需申请人民法院强制执行的，应制作《行政处罚强制执行申请书》，经水政机构负责人审核后报机关负责人审批。送法院。 14、结案。案件执行完毕后，案件承办人应及时制作《案件结案审批表》，并附结案报告，经水政机构负责人审核后，报机关负责人审批结案。 15、立卷、归档。