已建水电站大坝对社会持续发展提供的动力及活力.pdfVIP

Hydropower 2004 已建水电站大坝对社会持续发展提供的动力与活力 王 岩 国家电力监管委员会大坝安全监察中心 摘要: 本文简述了已建水电站大坝安全管理持续发展的重要意义和中国水电站大坝安全管理近20 年努力 工作积攒的业绩基础，论述了在科学的发展观指导下建立生态环境友好、适合现代社会发展的大坝安全 管理体系的必要性；并进一步论述今后的目标是推动大坝安全责任制、应急预案以及大坝安全在线管理 系统构架的建立与发展，培育已建水电站的大坝安全管理工作持续、长足的发展能力，使已建水电站大 坝为社会持续发展提供充足的动力与活力，促进社会、经济、生态环境的协调发展。 关键词: 大坝安全 管理 持续发展 动力 1 大坝安全管理持续发展的重要意义 大坝作为拦蓄水库巨大能量的建筑物，从勘测、设计、施工完建，投入运行直至废弃有一 定的生命周期。因此，从它诞生之日起，由于地质和水文条件随时间和环境的变化、筑坝材料 的老化等因素，大坝性态就是动态发展变化的。我国水电站大坝分布在东西南北中各地，点多 面广，气候条件、地质条件和施工条件各异，坝型复杂多样，运行年限长短不一，大坝的安全 状态因坝而异，每座坝运行管理中重点关注的问题也各不相同，因此大坝安全管理作为一项复 杂且技术性很强的工作需要以持续、科学和发展的韬略来规划和管理。 大坝安全属于社会公共安全的一种，关系到下游人民生命财产的安全和社会的发展与稳定， 责任重于泰山。因此要时刻本着为人民负责的态度兢兢业业做好大坝安全管理工作，尤其是在 电力体制深化改革的今天，大坝中心将随着改革的形势发展的需要，在做好常规大坝安全管理 工作的同时，积极提供各项相关的技术咨询服务，与时俱进，适应社会发展的变革，以及市场 化发展的需要，积极培育水电站大坝安全管理可持续发展的能力，真诚服务于企业、服务于社 会、服务于人民。 2 夯实水电站大坝安全管理的各项基石工作 综观水电站大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）近20年的创建与发展历程，我们在大 坝安全法规标准、大坝安全规划、定期检查、补强加固、病险坝治理、大坝安全培训、大坝安 全鉴定等方面积极开展了工作，并奠定了一定的基础。 2．1 逐步建立和完善法规体系及大坝安全管理相关技术标准 1 Hydropower 2004 1987年由大坝中心起草编写，电力工业部颁布了我国第一部《水电站大坝安全管理办法》， 随后陆续出台了《水电站大坝安全检查施行细则》、《水电站大坝安全注册规定》、《水电站 大坝安全监测工作管理办法》等一系列法规条例，大坝中心正是依据这一系列的法规来开展技 术管理和技术监督工作，逐步使水电站大坝安全管理工作规范化和法制化。 随着国家电力体制改革和时代发展，急需对《水电站大坝安全管理办法》进行修订以适应 新形势和新体制对大坝安全管理工作的要求。 目前国家电力监管委员会已经完成了该法规的修 订工作，近期将发布实施。大坝中心将一如既往地为大坝安全法规的修订和完善提供技术支撑， 同时要逐步完成相关技术标准和规范的修编工作，如《混凝土坝监测技术规程》、《监测资料 整编规程》、《大坝安全监测自动化技术规范》等等。 2．2 好大坝安全管理规划工作，保证大坝安全管理工作有序开展 规划是一切工作的龙头，抓好龙头，才能稳定有序地开展各项工作。目前大坝中心要做好 四项规划：大坝安全定期检查规划、大坝监测设施的更新改造规划、大坝补强加固规划和大坝 安全培训规划，并积极落实和督促这些规划的实施，保证大坝安全