2009年河北申论政法干警.pdfVIP

2009 2009 河北省政法干警招录培养考试 《申论》试卷（本硕类） 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达 能力的测试。 2.本试卷由给定资料与作答要求两部分组成。考试时限为150分钟。其中阅读给定资料 参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 3.考试期间，不得提前交卷、退场。考试结束后，考生应立即停止作答，并将试题本、 答题卡和草稿纸都翻过留在桌上，待监考人员收取完试题本、答题卡和草稿纸，确认数量无 误、允许离开后，方可离开。严禁携带试题本、答题卡出考场。 二、给定资料 材料１ 20世纪90年代，随着全球生态环境压力的增大以及城市安全问题的突显，可持续发展 被提上日程，人类生存的核心问题之一——城市宜居性成为人们关注的焦点。1996年，第 二届联合国人居大会召开，明确提出了“人人享有适当的住房”和“城市化进程中人类居住区 可持续发展”的城市发展主题，建设宜居城市成为全球城市发展的共同理想。 本次大会上，有专家提出，宜居城市连接了过去和未来，它尊重历史烙印，保护历史标 记，尊重后代。宜居城市反对一切对自然资源的浪费，强调要为后代保留完整的资源。宜居 城市也是一个可持续发展的城市，能够满足当前居民在不减少后代资源容量的情况下的需 要。宜居城市内部的社会和物质元素必须协调一致，共同为福利、社区和社区中人的进步做 出贡献。 2 2 材料22 2005年1 月，国务院在批复《北京城市总体规划》时首次在文件中出现“宜居城市”的 概念。2005年7月，时任国务院副总理的曾培炎同志在全国城市规划工作会议上要求“把建 设宜居城市作为城市规划的重要内容”。此后，“宜居城市”成为中国新的城市理想。 景观设计专家、北京大学教授俞孔坚认为，宜居城市是适合人们居住的城市，“居”不仅 有“居住”的意思，还有“生活”的意思。因此，必须具备两大条件：一是自然条件，这个城市 要有新鲜的空气、洁净的水、安全的步行空间以及人们生活所需的充足的设施，二是人文条 件，宜居城市应是人性化的城市、平民化的城市、充满人情味和文化的城市，让人有一种归 属感，觉得自己就是这个城市的主人，这个城市就是自己的家。 北京市社会科学院副研究员叶立梅说：“宜居城市是以人为本的城市，建设宜居城市不 仅是一个设施建设问题，还是一个如何协调兼顾不同群体利益和需求的公共政策的制定问 题。通过投资建设和调整资源配置，满足不同群体的需求，使城市能够适宜不同群体居住， 使城市更加和谐。因此，一个宜居城市要有充分的就业机会、舒适的居住环境，要以人为本， 并坚持可持续发展战略。” 中国科学院张文忠研究员认为，“宜居城市”是居民对城市的一种心理感受，这种感受与 居民的个人属性，即年龄、性别、职业、收入和教育程序等密切相关。因此，对“宜居城市” 的评价和宜居建设的重点要充分考虑居民的评价，而不能单纯出自政府的主观意愿。 3 3 材料33 2007年5月30日，《宜居城市科学评价标准》（下称《标准》）通过建设部的验收并正 式发布。《标准》中宜居城市的评价标准主要包括六大方面：社会文明度、经济富裕度、环 境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。根据得分情况，宜居城市将分为三类： 宜居城市、较宜居城市、宜居预警城市。《标准》出台之后，引发人们的争论和热议。 中国城市规划设计研究院总规划师杨宝军是国内最早提出“宜居城市”概念的学者，他认 为“宜居”是一个动态的、内涵不断丰富的概念。如果给宜居城市设定硬性标准，很可能造成 一哄而上，争相攀比，极容易导致“千城一面”。而且，各城市会不顾自身条件，提高城市建 设标准，造成很大的浪费。因此，即使要设定标准，也应设定具有动态开放性的标准。 北京大学教授俞孔坚认为，在中国现阶段，给宜居城市定标准是有积极意义的。正像“可 持续”、“绿色建筑”等标准一样，它包含了一种美好的追求和良好的价值取向，会给社会一 种积极的引导。 “全年15℃至25℃气温天数超过180天的，加1分。全年灾害性气候天数超过36天的， 倒扣2分。连气候环境这标准都想到了，真够复杂的，但实际操作起来可能会很头疼。《标 准》总体来看比较全面，但问