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中国慈善月度分析2013年2月总第12期
中国慈善月度分析
北京师范大学中国公益研究院 基金会中心网
2013 年2 月 2013 年第2 期(总第12 期)
提要:从本月起,中国公益研究院将尝试新的月度分析呈现形式。研究人员将每
月选取一到两个专题,通过数据挖掘、历史回顾、跨国比较研究以及案例解读等
形式,对专题内容进行时效与深度兼备的分析,在增强产品的可读性与参考价值
的基础上,向业界提供观察公益事件的独到视角。
2 月专题所研究的内容,是中央财政支持社会组织参与社会服务项目。2013
年,中央财政拨款用于支持社会组织的金额仍是2 亿元 ,但整个项目却与2012
年有了显著差别。概括起来,今年的中央财政购买社会组织服务呈现如下一些特
点:
1. 项目规模扩大。2013 年共有470 家社会组织获得中央财政支持,高于2012
年的377 家。
2. 项目类型减少。只有社区服务、养老服务、医疗救助和受灾群众救助可获中
央财政支持。
3. 单笔投入降低。A 类、D 类项目所获取支持资金普遍下降。
4. 全国性组织比重下降。15%的项目由全国性组织承接,低于2012 年的19%。
通过对这些数字的解读,研究院相信,中央对社会组织提供社会服务的要求,
正逐渐变得更具目的性和针对性,尤其是在服务领域上,有了更明确的思路和导
向,这势必会对社会组织的专业化程度提出更高的要求。但同时,随着社会组织
专业化的提升,我国社会服务的水平将随之提高 ,社会体制改革的步伐也将日益
加快 ,最终促成我国社会管理新体系的建立。
1
2013 中央财政购买社会服务:提升组织专业化,开创社会管理新局面
2012 年,中央财政首次对社会组织进行专项支持,总共拨出2 亿元预算,专门用于支
持社会组织参与社会服务。该项目的实施取得了出色的成绩:据监察部网站透露的信息,截
止目前 ,2012 年中央财政支持社会组织参与社会服务项目共立项377 个,带动社会资金3.2
亿元,185 万左右的低收入家庭成员、灾区群众、大病重病患者、老年人、儿童、残疾人等
群众直接受益,1.77 万名社会组织负责人和登记管理机关干部接受了培训。而在引入5 家
会计师事务所对全部项目进行审计,并委托清华大学公共管理学院对项目进行抽查评估的情
况下,整个项目在实施过程中至今没有一项违纪违法问题爆出。
基于2012 年项目的成功,又时值十八大提出加强社会建设、加快社会体制改革的目标,
2012 年底,民政部再次发布了中央财政将划拨2 亿元专款用于支持社会组织发展的通知,
并印发了关于《2013 年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》,附上了项目目
录等文件。2 月,民政部网站上公布了2013 年中央财政支持社会组织参与社会服务项目的
立项情况。从实施方案和立项情况来看,2013 年中央财政支持社会组织项目既是2012 年
项目的延续,又在具体形式和内容上存在许多不同之处。
1 .社会服务项目整体情况:项目数量大幅增加,资金分布变化小
2013 年,立项获得中央财政支持的社会组织服务项目达到了470 个,与2012 年的377
个项目相比,数量增加了93 个,增长率接近25%。其中,发展示范项目(A 类)189 个,
立项资金总量4714 万元;承接社会服务试点项目(B 类)112 个,立项资金总量6644 万
元;社会工作服务示范项目(C 类)116 个,立项资金总量6966 万元;人员培训示范项目
(D 类)53 个,立项资金总量1260 万元。
2
D类 D类
6% A类
11%
A类 24%
C类 40% C类
25%
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