中国慈善月度分析2013年2月总第12期.pdfVIP

中国慈善月度分析 北京师范大学中国公益研究院 基金会中心网 2013 年2 月 2013 年第2 期（总第12 期） 提要：从本月起，中国公益研究院将尝试新的月度分析呈现形式。研究人员将每 月选取一到两个专题，通过数据挖掘、历史回顾、跨国比较研究以及案例解读等 形式，对专题内容进行时效与深度兼备的分析，在增强产品的可读性与参考价值 的基础上，向业界提供观察公益事件的独到视角。 2 月专题所研究的内容，是中央财政支持社会组织参与社会服务项目。2013 年，中央财政拨款用于支持社会组织的金额仍是2 亿元 ，但整个项目却与2012 年有了显著差别。概括起来，今年的中央财政购买社会组织服务呈现如下一些特 点： 1. 项目规模扩大。2013 年共有470 家社会组织获得中央财政支持，高于2012 年的377 家。 2. 项目类型减少。只有社区服务、养老服务、医疗救助和受灾群众救助可获中 央财政支持。 3. 单笔投入降低。A 类、D 类项目所获取支持资金普遍下降。 4. 全国性组织比重下降。15%的项目由全国性组织承接，低于2012 年的19%。 通过对这些数字的解读，研究院相信，中央对社会组织提供社会服务的要求， 正逐渐变得更具目的性和针对性，尤其是在服务领域上，有了更明确的思路和导 向，这势必会对社会组织的专业化程度提出更高的要求。但同时，随着社会组织 专业化的提升，我国社会服务的水平将随之提高 ，社会体制改革的步伐也将日益 加快 ，最终促成我国社会管理新体系的建立。 1 2013 中央财政购买社会服务：提升组织专业化，开创社会管理新局面 2012 年，中央财政首次对社会组织进行专项支持，总共拨出2 亿元预算，专门用于支 持社会组织参与社会服务。该项目的实施取得了出色的成绩：据监察部网站透露的信息，截 止目前 ，2012 年中央财政支持社会组织参与社会服务项目共立项377 个，带动社会资金3.2 亿元，185 万左右的低收入家庭成员、灾区群众、大病重病患者、老年人、儿童、残疾人等 群众直接受益，1.77 万名社会组织负责人和登记管理机关干部接受了培训。而在引入5 家 会计师事务所对全部项目进行审计,并委托清华大学公共管理学院对项目进行抽查评估的情 况下，整个项目在实施过程中至今没有一项违纪违法问题爆出。 基于2012 年项目的成功，又时值十八大提出加强社会建设、加快社会体制改革的目标， 2012 年底，民政部再次发布了中央财政将划拨2 亿元专款用于支持社会组织发展的通知， 并印发了关于《2013 年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》，附上了项目目 录等文件。2 月，民政部网站上公布了2013 年中央财政支持社会组织参与社会服务项目的 立项情况。从实施方案和立项情况来看，2013 年中央财政支持社会组织项目既是2012 年 项目的延续，又在具体形式和内容上存在许多不同之处。 1 ．社会服务项目整体情况：项目数量大幅增加，资金分布变化小 2013 年，立项获得中央财政支持的社会组织服务项目达到了470 个，与2012 年的377 个项目相比，数量增加了93 个，增长率接近25%。其中，发展示范项目（A 类）189 个， 立项资金总量4714 万元；承接社会服务试点项目（B 类）112 个，立项资金总量6644 万 元；社会工作服务示范项目（C 类）116 个，立项资金总量6966 万元；人员培训示范项目 （D 类）53 个，立项资金总量1260 万元。 2 D类 D类 6% A类 11% A类 24% C类 40% C类 25%