基于电力应急信息平台(指挥中心)建设的思考.pdf

关于电力应急信息平台（指挥中心）建设的思考 山西电监办 史 健 刘会飞 王慧杰 山西电监办作为一线监管机构，始终以贯彻执行党和国家的 方针政策为根本，始终以服务服从省委、省政府确立的中心工作 为己任，始终把电力安全监管和应急处置放在首位。 据统计，山西省有高危和重要电力用户3063个。其中：煤 矿1803个，非煤矿山417个，重要电力用户843个。面对众多 的高危和重要电力用户，要全面提升事件报告、信息发布、先期 处置、应急响应等各个环节的应急处置能力，我们通过思考和尝 试，建成了山西电力应急信息平台（指挥中心），以下简称“应 急信息平台”，实践证明是实用有效的。 现将“应急信息平台”具体情况简述如下，希望与同仁交流。 一、“应急信息平台”构思与建设 “应急信息平台”遵循统筹规划、分级管理、资源整合、功 能完善、注重实效的原则；按照技术上紧密结合山西电力行业实 际，纵向贯通、横向连接、信息全面、技术先进、安全可靠的要 求；全面系统汇集全省电力行业应急和运营信息、及时快捷会商 突发事件处置方案、正确启动应急预案、实施应急处置。既能有 效处置突发事件，提供救援保电；也能处理日常监管事务；还能 —1— 实现预警预测和信息发布等综合功能。 “应急信息平台”建设，是通过整合全省电力系统现有各种 信息资源，利用软件交换技术、应急通信技术、网络数据融合技 术，集互联互通应急通信指挥网络系统、电力基础数据支撑系统、 电力应急管理电子化系统于一体，形成各类信息高度集成的“应 急信息平台”。实现其综合值班、应急处置、预测预警、信息发 布（共享）、12398（监管投诉、举报热线）接转。 按照设计方案，结合监管工作的需求，“应急信息平台”的 建设分3个步骤： 第一步，以静态信息的储备，实现其综合值班、应急处置、 预警预测、信息发布（共享）（电监会、省政府、电力企业）、12398 （监管投诉、举报热线）接转的基本功能。 第二步，以实时的信息资源，形成动态数据库，进一步提升 应急会商和应急指挥的功能。 第三步，全面建成交互式信息平台与监管系统，实现电网企 业、发电企业、电力建设企业、承装（修、试）企业在线监管等 功能。 二、“应急信息平台”的基本结构 —2— 图1 山西电力应急信息平台（指挥中心）功能图 1、信息资源的整合 目前，“应急信息平台”已实现第一步设计功能，整合了省 内截至目前最为齐全的电力信息数据库，内容包括： （1）综合值班表（计算机按月自动依次滚动排序）； （2）各省级电网企业、省级电力建设企业、市级供电企业、 省调及以上发电企业电力应急通讯方式和三级安全责任人通讯 录（行政一把手、分管安全生产副职、安全部门负责人）； （3）省、市、县三级电网图（逐步实现重要电力用户一户 一案和气象信息共享）； （4）各级电力应急预案汇编； （5）各省级电力企业（9大集团公司：省电力公司、省国 际电力集团公司、中电投华北分公司、省国际能源集团公司、大 唐山西分公司、华能山西分公司、华电山西分公司、国电山西分 —3— 公司、万家寨水利枢纽股份公司）的应急队伍和应急物资储备信 息； （6）省级电网企业、省调及以上发电企业月度经营情况； （7）省调及以上发电企业月度电煤储存情况； （8）省调及以上发电企业月度节能减排情况； （9）法律、法规，典型案例； （10）电力监管信息（安全、输供电、市场与价财、资质、 稽查相关专业的信息）。 图2 山西电力应急信息平台（指挥中心）信息资源分布图 2、应急处置 依托建立的信息数据库，我们建立了综合值班、应急会商、 应急处置机制。初步形成应急信息获取、汇总分析、应急资源管 理和发布（共享），实现应急处置功能。 —4— 图3 山西电力应急信息平台（指挥中心）应急处置