怎样塑造良好的地方政府形象.pdfVIP

SyStemAndSoci LegaI ety 如何塑逭良好的地方政府形象 班毛展 摘要如何塑造良好的政府形象是一个非常复杂的系统工程，本文主要侧重从理论层面来论述，而对于如何塑造艮好的 地方政府形象的具体措施还需要各级她方政府在具体实践中，与时俱进，不断创新，树立一个。民主、法治、廉洁、透明、高效? 的形象，实现对社会公共事务的公平、合理、有效、规范管理． 关键词政府形象内涵意义 中图分类号：D63 文献标识码：A 一、塑造良好的地方政府形象的内涵及意义 不累，喝茅台三瓶五瓶不醉．下舞池三夜五夜不睡．干正事三年五年不 地方政府在公众中形象问题是影响其行政管理活动的一个基本问 会。戏谑“领导工作一般规律”：。狠抓”就是开会．。管理”就是收费，“检 题。地方政府在公众中有一个良好的形象．群众就从心底里信任它、支 查”就是喝醉，“协调”就是“勾兑”，“实施‘就是摊派．“汇报”就是掺水这 持它，这个政府的政务活动就能得到群众的理解和合作．他们就会积极 些社会评价虽然针对的是极个别现象．但负面影响很大，政府行为和政 地配合政府的各项活动的推行。具体来说。地方政府形象包括的内容 府理念的不一致严重破坏了政府在公众心目中的形象，公众忧虑不安， 有：执政理念、行为方式、方针政策科学合理性、领导人和公务人员的形 觉得政府言行不一．对政府的认同感和信任感人大降低，对政府作为感 象、组织风格、政府的声誉甚至政府建筑物等诸因素印象的总和。现代 到不满，对政府政策采取不合作、甚至抵制反对的态度．公众对政府的 政府的理想形象是民i、法治、廉洁、透明、高效。我国构建和谐社会总 期望与政府的实际表现之间的巨大反差伤害了民众对政府的感情。这 体战略目标给政府形象塑造提出了新要求和新任务．那就是要树屯法 影响到公众对政府的看法。究其原因主要有： 治政府、服务政府、阳光政府、诚信政府、亲民政府、高效廉洁政府形象。 (一)地方政府的管理理念和管理方式落后 中央政府、上级政府制定法律、政策，执行则基本上是地方政府、下 我国地方政府长期以来形成的管理理念和管理方式严重影响地方 级政府的事情。事实上，巾央政府之外的其他各级政府的主要工作．就 政府形象。如，人治理念、暗箱操作传统、单纯的管理理念、机械效率理 是执行中央政府及其它上级政府的法规、政策和政令。根据常识就可 念、无限责任理念及行政性、政策性、直接性管理方式等．成为地方政府 以发现，这样的政府间关系格局．很容易让地方政府成为“坏人”．因 形象提升的“瓶颈”，尤其影响到地方政府的公信力和行政效率。树立 此，这就要求各级地方政府要塑造良好形象，其意义具体如下： 科学先进的公共管理理念，即依法行政理念、政务公开理念、政府服务 (一)良好的政府形象有利于树立政府权威，创造好的施政环境 理念、动态效率理念、有限责任理念及经济性、法律性、间接性的管理方 执行公共政策是地方政府的日常工作．也是地方公共管理的中心 式，是塑造良好地方政府形象的先决条件． 环节，是实现中央政策目标最直接的重要活动，而权威足地方政府执行 (二)地方政府的职能错位、越位，缺位现象并存 公共政策的重要资源。政府的权威意味着有能力使被管理者服从其意 我国现行的地方政府职能定位和管理模式形成与计划经济时代。 志，但是政府的权威存在的基础是人们对政府合法性的认可和对法律 改革开放以后特别足发展社会主义市场经济后，备级地方政府的职能 的服从．在计划经济时代，全能政府的权威无处不在，不过这只是建立 转变取得了不同程度的进展，但仍没有完全摆脱计划经济体制下的职 在特定的体制下公众对政府的依附之上。随着社会主义市场经济在我 能划分框架模式和运行方式的束缚，这与加入WTO以后对各级地方 国的不断完善，政府把一部分权力让渡给社会，权利和权威的来源日益 政府职能的新要求显然不适应。一方面，政府管了一些管不了也管不 多元化。特别是加入WTO以后，中国的行政体制面临着与世界接轨好的事情，另一方面，许多奉来应该由政府履行的职责，如提供公共产 的压力，因而未来政府的威望更多的体现在他的掌舵能力、提升自身的 品、公共服务的却做得不够，难以满足