试论我国养老保障制度的改革.docVIP

试论我国养老保障制度的改革 一、推进养老保障制度改革的紧迫性(一)人口老龄化的要求同世界其他国家一样，我国人口正在走向老龄化。从世界各国的综合比较看，由于我国是在人口出生高峰之后，实行计划生育政策，所以老龄化速度超过西方国家的同期水平。我国的人口老龄化有以下特征:未来老龄人口的规模庞大;未来人口的老龄化速度较快;人口老龄化阶段经济发展水平较低。人口的老龄化是由于经济发展，人民生活水平提高，加上医疗保健事业的发展，从这一层面讲，人口老龄化是社会进步的一个标志。但是由于老龄化自身的因素和一些社会因素，老龄人难免会失去一些工作能力或一部分工作机会而成为社会纯消费人口。因此，未来老龄人口的规模和老龄化的速度，迫切要求在人口老龄化全面加深之前建立比较完善的养老保障体系。(二)养老金支出压力的增加人口老龄化的挑战，使养老保障体系受到日益增加的养老金支出的压力。主要体现在以下三点:一是人们的平均寿命延长，退休人员领取养老金的年限增加。1996年全国退休人员为3135万人，养老金支出为1080亿元，据预测，到2020年养老金支出将超过8000亿元。二是人们实际工作年限减少，养老金计划的缴费年数减少。三是由于出生率下降，在职人员的人口比例减少，因此在缴费率不变的情况下，社会养老保险计划的缴费基金减少。(三)养老保险制度还不完善劳动和社会保障部部长郑斯林说:实行社会化的养老保险制度，是我国养老保障制度