中国PPP相关法律法规指南.pdf

中国的PPP法规政策 王守清博士 清华大学土木水利学院建设管理系教授/博导 清华大学国际工程项目管理研究院副院长 清华大学恒隆房地产研究中心政企合作(PPP)研究室主任 中国“基础设施和公用事业特许经营(PPP)法” 起草小组成员 电话:秘书), 传真: 电邮: sqwang@, 微博: /botppp 单位网页: , , 法律/法规/规章等有关定义 • 法律：全国人大 • 行政法规：国务院行政法规/地方性法规 • 规章：国务院部门规章/地方政府规章 PPP相关的中英文叫法 • 项目融资/Project Finance(金融机构) • 特许经营/Concession(全国人大、发改委、住建部等) • 政府与社会资本合作(财政部) • 政府与社会力量合作 • 政府向社会力量购买服务(李克强、国务院办公厅) • 政府与市场合作(财科所) • 建造/移交-经营-移交/BOT/TOT等(商务部、建筑业等) • 鼓励和引导民间投资进入基础设施和公用事业…( 国务院) • 公私合作/合营/伙伴关系(PPP) • 政企合作/合营/伙伴关系(俺) • 公商合作/合营/伙伴关系 • 官商合作/合营/伙伴关系 • 民间参与、带资承包(商务部、对外承包业) 、招商引资(地方政府) • 市场化、企业化、民营化、私有化… BOT/PPP(截至2013年) 1995年，《关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知》， 原外经贸部 1995年，《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的 指导性 通知》，原国家计委、交通部和电力工业部 规定 (9部) 2004年，《市政公用事业特许经营管理办法》，建设部 2005年，《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展 的若干意见》，国务院 …… 1994年，《海南经济特区基础设施投资综合补偿条例》 地方法规 (30+部) 2006年，《北京市城市基础设施特许经营条例》 2010年，《上海市城市基础设施特许经营管理办法》 …… 专营办法 1994年，《上海市延安东路隧道专营管理办法》 (12部) 1996年，《上海市大场自来水处理厂专营管理办法》 …… • 《上海市城市基础设施特许经营管理办法》，2007年草案， 2010年12月定稿发布 • 《北京市城市基础设施特许经营条例》，2006年 • 《深圳市公用事业特许经营条例》，2006年 • 《合肥市市政公用事业特许经营实施办法》，2006年 • 《山西省市政公用事业特许经营管理办法》，2006年 • 《湖南省市政公用事业特许经营条例》，2006年 • 《南昌大桥专营管理办法》，2003年 • 《上海市大场自来水处理厂专营管理办法》，1996年 • 《海南经济特区基础设施投资综合补偿条例》，1994年 • 《上海市打浦路隧道、南浦大桥和杨浦大桥专营管理办法》， 1994年 • 《上海市延安东路隧道专营管理办法》，1994年 • 《关于鼓励外商投资的规定》，国务院，1988年 • 《指导外商投资方向规定》，国务院，2002年 • 《外商投资产业指导目录》，商务部、国家发展和改革委员会，2004年 • 《中西部地区外商投资优势产业目录》，商务部、国家发展和改革委员 会，2004年 • 《关于扩大地方鼓励类不需要国家综合平衡的外商投资项目审批权限