支持中小企业融资财政政策研究.docx

程颖慧　赵苒琳【摘要】文章回顾了近几年河北省在帮助中小企业应对和缓解融资难方面做出的各项工作，对河北省财政支持中小企业融资工作实际和亟待解决问题进行了全面分析，参考了美国、日本等处于经济发展前列的国家在中小企业领域的管理经验和方法，提出了支持中小企业融资的财政、税收等政策措施。【关键词】中小企业　融资　财政政策【中图分类号】F276.3 　　　　【文献标识码】A纺织、食品等轻工业是河北省中小企业较为聚集的领域，受行业发展影响，河北省中小企业普遍存在产品附加值低、竞争力弱的特点，造成了企业利润低下，内源融资不足的局面。同时大多数中小企业管理意识薄弱，管理水平较低，易形成财务制度不健全、信息不透明、缺乏信用观念、拖欠、逃废债务等现象，再加上企业缺乏有效抵押物，故而增加企业贷款难度，严重影响中小企业的可持续发展。近年来，河北省在扶持省内中小企业的发展上，积极构建良好的融资环境。大力推行各项政策措施，截至2014年底，河北省新增小微企业3.4万家，小微企业经济效益也实现了大大的提升，实现利润1786亿元，同比增长15.1%，为3万多人解决了就业问题。河北省支持中小企业融资的财政政策分析政策措施方面。近年来，为支持促进中小企业加快发展，河北省政府及其有关部门先后制定了40余个与中小企业促进法和实施办法相配套的规范性文件，实施百余条鼓励扶持的政策措施，涉及财政支持中小企业融资方面。各项文件的出台，为推动中小企业实现健康发展，明确规定全省未来工作的导向，在扶持民营企业，支持创新型企业发展等方面具有重要的指导作用。2011年以来，河北省主要出台了以下制度规定：2011年出台的《河北省省级中小企业信用担保资金管理》、2012年出台的《河北省省级中小企业发展专项资金管理办法》、2013年出台的《进一步支持小微型企业和民营经济健康发展重点工作责任分工方案》、2014年出台的《关于大力推进民营经济加快发展的若干意见》、2015年出台的《扶助小微企业专项行动实施方案》等。财政资金方面。河北省的各级财政部门投入专项资金用于发展中小企业，并且资金逐年增加，主要涉及以下几个专项资金：一是中小企业发展专项资金，主要用于中小企业信用担保体系建设、服务体系建设、专业化发展、技术创新、公共服务平台建设等的资金需求。二是科技型中小企业专项资金，该资金主要用于发展科技服务平台建设和奖励那些获得区县资助的初创期科技型中小企业，并进一步促进有一定规模的中小企业的发展。三是金融机构贷款奖励专项资金，资助范围为在我省注册的国有商业银行、股份制商业银行、城市银行、农村信用合作社及其分支机构，向我省中小企业、个人和农户发放的贷款。四是为中小企业提供融资保险业务专项资金，对投保短期出口信用险的企业，给予20%~30%的保费支出补贴。同时，对利用出口信用保单再融资的企业，再给予10%~20%的保单融资贷款利息补贴。政府采购政策方面。为进一步促进中小企业持续健康发展，近年来，河北省财政厅在认真贯彻落实政府采购支持中小企业发展政策的同时，充分利用政府的力量，与各大银行展开合作，为政府采购中标中小企业提供方便、快捷的低息贷款业务，借助于政府采购，解决政府采购中标中小企业的资金难题。比如，民生银行提供的“订单融资信用贷款”业务，采用事先审核企业经营情况进而核定准确的企业授信额度的方式，便可使政府采购中标企业在三个工作日内获得授信额度以内又不超中标金额一倍的贷款。招商银行则为政府采购中标企业提供“政采贷”金融服务，中标企业只要凭中标通知书和政府采购合同，只要符合审批条件，就可获得1000万元无担保贷款，如果贷款时间短，还可简化审核手续，降低了融资成本。银行在政府主导下推出的贷款服务，可以帮助政府采购中标企业解决生产经营遇到的资金难题，破解了发展瓶颈拓展了企业融资渠道。政府信用担保体系方面。河北省稳步建设中小企业信用担保体系，加强对信用担保行业的监管力度，逐步建立担保机构信息共享和风险补偿机制，较好地支持了中小企业发展：首先，唐山市、廊坊市、张家口市率先启动了农村信用体系试验区建设，廊坊市构建“廊坊市金融综合服务系统”，张家口市在互联网上搭建“银企网上信用对接平台”，充分发挥了试验区“服务政府、辅助银行、助推企业”的作用。其次，推出多种多样的担保产品，拓展融资渠道。河北省在注重增加反担保方式抵押的前提下，改变了以不动产抵押为主的担保方式，监管进行反担保的企业，增加抵押物的种类，不再拘泥于实物抵押的形式，使中小企业进行抵押的担保方式多元化。最后，建立全方位、多层次担保体系。加强与各区县财政担保机构间的业务总量，积极展开多种多样的合作担保业务，提高两级财政担保的使用效率，河北省财政厅联合唐山市、秦皇岛市、保定市、廊坊市等财政出资担保机构，建立起全方位、多层次的担保体系，全年担保贷款总额超过5亿