BOT建设污水处理厂探析.doc

BOT建设污水处理厂探析摘要：BOT作为一种新兴的融资管理模式，由于其能够有效地缓解污水处理厂所普遍出现的资金不足及效率不高的问题，促进污水处理厂的可持续发展，因而BOT建设污水处理厂已经受到了各地区政府的高度重视。本文重点就BOT如何进行污水处理厂的建设进行探讨和研究，希望能为相关人员提供参考。 关键词：BOT；污水处理厂；建设 一、BOT基本内容概述 BOT――Build-Operate-Transfer，即所谓的建设-运营-转让，为一种对企业的资金以及技术进行直接吸收的方式，以实现对公用部门基础设施计划的建设、运营以及转让，且根据这个组织此项目，政府需对其下属的公用专业公司进行授权，同时邀请各企业进行投标，然后进行谈判及专营合同的签订，政府批准后，某公司获取此特许权，进行资金的筹措以及项目所在地专营公司的成立，对此项目进行设计和建设；通过此项目一定期限的运营实现一定的效益的获取，最后特许期结束的时候，将此项目进行无偿的转让于当地政府进行运营。此形式的操作的项目即为所谓的BOT项目。 BOT最根本的特点即为将企业的资金进行公用基础设施的建设方面去。BOT的整个项目中最关键的因素为资金融资的方式、资金的结构回报率的确认、风险的分担及政府同各专营公司其各自的地位等。BOT不仅仅为一融资协议，还为一专业化的长期协议。基于此协议，公私双方进行伙伴关系的建立并对公众机进行经济、高效服务的提供。 二、BOT建设污水处理厂的探讨 1 我国污水处理厂的现状及特点 污水处理厂指的是基于城镇、开发区或工业园区等排污主体，所建立的一套系统完整的污水处理设施。虽然我国不同地区其污水处理厂的规模和大小都不相同，但是由于污水处理厂其主体的发展多以当地的自身优势作为依托，经济利益得以提高的过程中势必会对市政基础设施的投入造成影响，即使具有一定的投入，但鉴于环保设施并无法获得较为直接的短期经济效益，因而其运行和管理也对污水处理厂的顺利运行造成了严重的影响，这也是当前我国污水处理厂中存在的最普遍的问题。 2 BOT建设污水处理厂的模式 将BOT应用于污水处理厂的建设时，应对实际所面临的问题进行充分的考虑。而鉴于污水处理厂其投资以及建设规模都相对较小，因而专营公司进行组建的过程中应注意从实际出发，从投资、建设以及运营管理的模式入手，进行适合自身特色的BOT方式的建立，具体的模式如下： 2.1 BOT的投资模式 BOT投资方式中，国际上较为流行的多是规模较大的资金投入项目，虽然外资的引入是BOT方式的融资过程的一个相当重要的部分，但是由于污水处理厂其规模相对较小、所需投资相对较少，因而专营公司需将大型的环保企业以及当地的环保企业作为重点进行组建，进行资金的筹措过程中也需将企业及个人的资金作为重点，这样才能减少由于引进外资而引起的一系列的繁琐程序，确保投资者能更直接并获得更好的资金到位率，而环保企业由于其技术及管理方面上具有更强的优势，因而对于节省资金和提高效率方面都大有裨益。由于这种投资模式其股东多为企业或个人（企业有私营、集体或国营企业，个人则包括了社团或私人），因而对投资控股进行控制时通常需要遵循企业投资占51%以上的整个投资的原则，确保企业进行控股，这样才能确保专营公司今后的操作和管理更加方便有效。 2.2 BOT的建设模式 污水处理厂其建设的内容相对较为具体，因而对其设计方案进行确定、对其处理工艺进行选择时，应以实际的情况作为依据进行确定。鉴于专营公司都有一定的设计和施工能力，因而从设计、施工一直到竣工验收的过程中，污水处理厂地专营公司都能对整个建设项目进行直接的参与或是独立的完成。其优势如下：没有任何的中间环节，能够减少甚至避免设计、施工以及安装过程中期间所出现的扯皮现象，而且施工的进度相当快，项目完成的也较为彻底。此种专营公司进行的自营建设或者参与建设的方式即为所谓的BOT的自建模式。 2.3 BOT的运营管理模式 由于污水处理厂其BOT投资者多为企业或个人，因而污水处理厂的运行效果往往直接涉及到此类企业或个人的利益，因此，其对运营方式的好坏更加重视。污水处理厂的运营管理主要包括该厂的内部运行管理及其对外接纳污水过程中的收费管理。而其内部运行的好坏则为正常收费管理的前提条件，只有保证污水处理厂的正常运行以及处理效果符合标准的情况时，才具有收费的可能性。此外，污水处理厂进行内部的运行和管理时，需采用相应的一套维护措施，实现成本的进一步的节约，给专营公司带来利益。对外的收费管理由于直接涉及到专营公司的利益，因而当前可选用的模式主要为，通过水费增收的方式以及专营公司进行系统的自建进行政府的分别收费。前者多用在城镇居民较多的收费管理方面，而后者则多用于相对较为集中的工