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城市消防专项规划编制方法探析【摘要】本文以《衡水市中心城区消防专项规划》为例，探讨了在城市消防专项规划编制过程中应该贯通的规划设计理念以及工作方法。基于规划的前瞻性、针对性和可操作性，本文着重探讨了消防专项规划应发现城市消防安全体系存在的主要问题及解决问题的具体措施。 【关键词】城市消防专项规划 编制方法火灾抢险救援 近年来，城市灾害的威胁日益严重，地震、海啸、洪水、火灾等袭击着人类的生存环境，尤其是火灾，被列为造成伤亡事故最多最频繁的灾害，给人类的生命和财产造成了严重的损失。因此，遵循“科学实用、技术先进、经济合理、分步实施”的原则，制定可行的消防专项规划，是保证城市稳定和谐发展所必须的规划，对提高城市抵御火灾能力起着重要的指导作用。本文以《衡水市中心城区消防专项规划》为例，探讨了城市消防规划编制过程中应该注意的问题和解决的方法。 一、 城市消防专项规划的设计理念 《衡水市中心城区消防专项规划》自2009年开始，由衡水市公安消防支队委托衡水市规划设计院编制。期间，省公安消防总队先后进行了三次专家评审，依据专家组的评审意见，在规划编制过程中始终贯通以下三种理念： 理念一：强调与其他法规的整合协调 遵循消防行业的一系列法规、规范、规范性文件，同时符合城市规划的相关法规、规范：如城乡规划法、城市规划编制办法、城市道路交通、给水、电力等专业的规范。 理念二：突出系统性 消防规划是城市总体规划的一个子系统，但他本身作为一个综合的系统工作又具有很强的专业性。它以消防安全布局、消防站布局、消防车通道、消防给水、消防通信、消防管理等为主体内容，构筑一个完整的消防安全体系。 理念三：强调可操作性 消防规划编制的是否成功，关键看规划是否具有前瞻性、针对性和可操作性，这主要体现在三个方面： 1、深入消防现状调查，研究火灾情况，总结火灾特点，克服条文式规划形式，为规划措施的制定提供了依据。 2、对城市火灾隐患深入调查，并专题研究，有的放矢。加强了规划的前瞻性、针对性、科学性，使规划措施易于操作，可落实。 3、紧密结合城市功能布局和城市的实际情况，合理布局城市消防站。 二、城市消防专项规划的编制工作方法 规划编制过程中，在政府及各部门的大力支持下，我们尽可能的掌握第一手资料，并做好了与消防及政府各部门的沟通。 1、政府的主导作用 市政府领导非常重视本次规划的编制工作，在整个规划编制过程中均得到了市公安消防支队及相关部门的关心和支持，市公安消防支队派专人配合基础资料的调研、规划方案的跟踪指导。 2、调查详尽的现状资料 现状资料调查相关部门会议，并发出基础资料调查函――上门调查、收集资料并现场踏勘――现状基础资料审核。 3、紧密衔接规划编制的各个阶段 规划方案的编制―市支队与规划编制单位进行规划初审―向相关部门征求修改意见并修改―省公安消防总队规划评审专家组进行方案审查―修改方案--省公安消防总队规划评审专家组进行复审―修改方案--省公安消防总队规划评审专家组进行成果审查―规划报批。 三、城市消防专项规划编制内容的创新 衡水市是我省起步较晚的地级市，底子薄、基础差，其发展过程中遗留或产生了严峻的消防形势，结合我市实际情况，运用全面调查，典型剖析的工作方法，对历年火灾发生原因、易燃易爆危险品的布局、河东旧城区、消防通信等对市区消防突出的问题和难点问题进行了深入的分析研究，并将研究结果运用到规划措施之中，同时对消防站布点进行严格的用地调查和控制。 四、《衡水市中心城区消防专项规划》编制要点： 1、《衡水市城市总体规划》（2008――2020年）简介： 《衡水城市总体规划》规划中心城区空间结构为“一体两翼”，总体功能布局为“北宜业、中宜居、南宜游”。“一体”即主城区，“两翼”分别为路北工业组团和南部滨湖组团。 城市规模：2010年，中心城区人口规模为47.5万人，城市建设用地规模52平方公里； 2020年，中心城区人口规模为70万人，城市建设用地规模70平方公里。 其中主城区建设用地为56.5平方公里；滨湖组团重点发展旅游休闲、会议展览、高档居住等区域性服务职能，城市建设用地约5平方公里；路北组团重点发展一、二类工业，通过主城区解决生活配套，城市建设用地约8.5平方公里。 2、城市消防现状分析。 通过对我市中心城区消防安全体系现状的分析，发现影响消防安全性的因素主要体现在以下几个方面： 问题一：在消防安全布局方面存在的问题首先表现为生产、储存、使用、运输易燃易爆危险物品的企业布局不尽合理，如中心城区北部的石油公司，中心城区南部的烟草公司、中心城区东南部的橡胶城和一些液化气