公共管理第七章__中国环境污染的现状与挑战程序.ppt

* 3. 外来物种入侵 保守估计外来物种每年给我国造成数千亿元损失。 4. “过度利用--生态恶化--再利用--再恶化”的恶性循环愈演愈烈 * 相关链接：应对外来物种入侵 2009年，农业部继续在全国17个省市开展刺萼龙葵、水花生、黄顶菊、薇甘菊、福寿螺等15种重大危险农业外来入侵生物灭毒除害、技术示范推广行动，共铲除(防治)外来入侵生物241万公顷；完成紫茎泽兰等18种重大入侵生物全国普查，完善全国外来入侵生物数据库；制定黄顶菊、薇甘菊等10种外来入侵生物监测预警技术规程。 * 挑战五：未来的环境新问题 1．室内空气污染 2．地面臭氧 3．汞污染 4．与环境相关的健康问题越来越多 5. 新技术可能导致的环境新问题 * 挑战六：全球环境继续恶化 1．环境问题与国际政治、经贸、社会等关系越来越密切。 2．绝大多数全球环境问题呈继续恶化之势。 3．只有极少数国际环境问题得到了改善。 4．与全球贸易相关的环境问题将会越来越突出。 5．全球环境问题缺乏相应的全球环境管理体系。 * 挑战七：快速发展的中国外部环境影响越来越大 1．中国在国际法框架下进行的发展活动，客观上给国际上带来了某些不利环境影响。 2．中国发展所带来的积极外部环境影响，完全被西方社会忽略。 3．中国也受到他国的环境影响。 4．中国是负责任的大国，愿意加强国际合作解决外部环境问题。 * 基本结论 中国当前所处的发展阶段、特定的产业结构、科技水平、社会法治水平、城乡基础设施，以及全球化弊端和WTO某些规则制约，决定中国在现代化、工业化、城市化进程中，环境与发展的矛盾将在相当长的时期内持续存在，环境与发展仍将面临严峻挑战。 * 讨 论 中国在发展道路上能摆脱环境恶化之困吗？你有何良策？ 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * EIA：美国能源信息局 * * 现状五：农村环境污染严重，环保亟待加强 1. 现代化农业生产造成的各种污染 中国农药年使用量130万吨，只有1/3能被作物吸收利用，大部分进入环境。 2. 小城镇和农村聚居点的基础设施和环境管理滞后产生的生活污染 城乡基础设施普遍缺乏和滞后，阻碍环境质量根本改善 在660多个城市中，至今还有150个城市的危险废物处理完全处于空白状态，190个城市污水集中处理率为0，160个城市的垃圾处理率也处于空白状态。 * 3. 乡镇企业产生的工业污染 城市“退二进三”、“东污西进”，加剧了农村环境污染的局势 4. 集约化畜禽养殖业的污染物排放 5. 城市排污对农村的污染 “政府没有任何权利……政府是为了保障权利而设置的”。———雪莱 * 表8 中国享有清洁水源和卫生设施状况* 国家或地区 清洁水源享有率/% 卫生设施享有率/% 世界 82 54 高收入国家 99 — 中收入国家 83 61 低收入国家 75 — 中国 77 44 日本 100 100 加拿大 100 100 美国 100 100 *数据来源：世界银行数据库，2000年 * 国家或地区 清洁水源享有率/% 卫生设施享有率/% 中国 77 44 德国 100 100 澳大利亚 100 100 印度 86 30 韩国 92 36 伊朗 93 84 俄罗斯 96 87 续表8 * 现状六：污染物排放的累积效应逐渐显现，土壤污染严重威胁公众健康 珠三角的土壤40%存在重金属污染 长三角土壤污染不仅有重金属，也有有机污染，多达数十种，并已扩散，成区域性 中科院孙铁珩院士：中国目前受重金属污染的耕地近2000万公顷，占1/5 …… * 现状七：地下水污染状况已经十分严重 * 现状八：环境事故多发，环境风险增大 随着经济规模的扩大，有毒有害物品的生产、储存、运输增加了事故的风险 布局不合理造成区域性污染事故的风险加大 大量废物的临时不安全堆存也是重大风险源 企业和社会环境风险意识薄弱，应急措施不足，加大了污染事故的危害 * 二. 我国环境面临的挑战 * 挑战一：能源安全不容乐观、大气污染日益严峻和温室气体减排压力巨大 1．不容乐观的能源安全 未来15年是中国完成资本密集型工业化发展的重要时期。 高能耗的经济增长方式 人均GDP的增长 城市化 高能耗产品出口 高能源消费 * 图9 三种情形