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公職王歷屆試題 (98 高普考) 98 年公務人員高等考試三級考試試題 類 科：地政 科 目：土地利用（包括土地使用計畫及管制與土地重劃） 一、都市土地使用管制有正面列舉、負面列舉與條件式列舉，請分別說明其意義及優缺點；都市 住宅區、工業區與商業區採用哪種管制較有效率？ 【擬答】 意義 正面列舉：指定該使用分區容許使用之組別。 負面列舉：列舉不得使用之項目。 條件式列舉：依都市計畫法施行細則辦理。 優缺點 保護財產價值：土地使用分區管制可促進土地作有計畫之使用，避免公共設施之過度負 擔，並且有助於房地產價值之穩定，經濟方面之作用極大。 增進可居性：土地使用管制係透過對日照、 採光、通風及戶外活動空間等之管制，可增進 管制地區之衛生、健康與寧適，具有增進可居性之作用。 避免外部性：透過允許使用別之管制，許多可能產生公害之因素可與生活環境適當的隔 離，具有防止公害之作用。 美化市容：土地使用管制可增進建築景觀之和諧，具有美化市容之作用。 保育生態資源：透過開發許可的管制，可避免資源物用與濫用，具有防止天然災害、保護 生態環境之作用。 採用的管制 都市住宅區採負面列舉，俾保護居住環境。 工業區採條件式列舉，具有危險性及公害之工廠，應特別指定工業區建築之。 商業區採正面列舉，俾促進商業發展。 ＊見本班教材＂土地利用課本P4-19、P4-22＂。 二、我國都市容積獎勵有哪些制度？請從公平與效率的觀點分別分析之。 【擬答】 容積獎勵的意義： 所謂「容積獎勵」係指適度增加原土地可建築 之總樓地板面積，以增強土地開發誘因及縮短 開發時程俾改善都市空間結構及居住環境，促進都市實質發展的一種行政措施。 容積獎勵的制度： 實施容積管制前已興建完成之合法建築物， 其原建築容積高於法定容積者，得依原建築容 積建築。 更新後提供社區使用之公益設施，設公益設 施之樓地板面積不予計算容積，經政府指定額 外提供之公益設施，其產權無償登記為公有者，除不計入容積外，並得適度增加其建築容 積。 主管機關依第六條或第七條規定優先或迅行劃定之更新地區，在一定時程內申請實施更新 者，給予適度之容積獎勵。 其他為促進都市更新事業之辦理，經地方主管機關報中央主管機關核准者。 前四款容積獎勵後，多數原土地及建築物所有權人分配之建築物樓地板面積仍低於當地居 住樓地板面積平均水準者，得適度增加其建築容積。(都更 §44 I) 從公平與效率的觀點分析容積獎勵對都市發展的正面影響如下： 創造理想的都市生活空間，吸引人口遷入，增加政府稅收，增進都市機能並足以成長。 有利於都市更新推動、開放空間提供、獎勵停車位提供等，俾改善都市空間結構以居住環 境品質。 提高市地重劃抵費地與區段徵收建地之標售誘因，縮短開發時程，增加都市土地經濟供 共 3 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站 .tw 公職王歷屆試題 (98 高普考) 給，提高其利用價值。 提高計畫容積總量，則都市人口不致過分分散，避免公共設施浪費，有利於都市發展緊密 性。 從公平與效率的觀點分析容積獎勵對都市發展的負面影響如下： 突兀大樓破壞景觀和諧，妨害景觀眺望，破壞購物延續性及開放空間零散分布。 容積屬於公共財，若浮濫獎勵無建立管理機 制，影響環境容受力之負荷及公共設施服務水 準。 徒有獎勵誘因，而實際獎勵現況卻脫節，以 致成效不彰。例如獎勵停車位未提供予公眾使 用，提供開放空間被封閉私用。 各種容積獎勵項目眾多，物將容積獎勵視為萬靈丹，衝擊合理使用密度，嚴重影響都市生 活環境品質。 ＊見本班教材＂土地利用課本P5-50、P5-51＂。 三、傳統區段徵收與抵價式區段徵收在制度設計上最大的差別為何？現行形區段徵收對於都市發 展有哪些缺點？制度設計上如何改進？ 【擬答】 政府鑑於以往區段徵收補償地價偏低，致施行時