立法、服务、训练：民国后期国民政府社会工作人员培训机制的构建.pdfVIP

２０１６年 １２月 重庆工商大学学报（社会科学版） 第３３卷第６期 Ｄｅｃ．２０１６ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄＢｕｓｉｎｅｓｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏｌ３３　ＮＯ．６ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２０５９８．２０１６．０６．０１１ 立法、服务、训练：民国后期国民政府社会 工作人员培训机制的构建 周建树 （广东石油化工学院 马克思主义学院，广东茂名５２５０００） 摘　要：民国时期强化社会工作人员培训，促进了社会工作中国本土化、提升了社工人员 职业专业化、适应当时社会建设的需要。由此，民国后期国民政府非常重视社会工作人员的培 训，并着力从立法建设、培训模式与培训方法三方面构建了“立法、服务、训练”三位一体的社 会工作人员培训机制。这一培训机制的构建一方面培育了大量社会工作专业人才，推动了当 时地方社会事业的各项建设；另一方面，呈现出“培训管理的强制性、培训方式的灵活性、培训 内容的专业性”的特色。 关键词：民国；国民政府；社会工作；培训机制；本土化 中图分类号：Ｃ９１６　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７２０５９８（２０１６）０６００６９０８ 　　２０世纪初社会工作引入中国，获得了较快发 研究，近年来学界取得了较为丰硕的成果，但对社 展，随着 １９４４年《社会工作通讯》的创刊，意味着社 会工作人员培训尚未有足够的关注与完整的考 会工作在中国有了自己的标志，得到了合法化的地 ① 察。 社会工作人员培训机制的构建是一个系统工 位。民国前期的社会工作方法基本上还是限制在 程，因此，在系统梳理材料的基础上，本文拟从“立 教会组织与民间社会赈灾及救济组织中。这种综 法、服务、训练”三重视角作深入探究。 合了救济、赈灾、医疗卫生、文化教育的模式更多是 一、社会工作人员培训的背景 和乡村建设结合在一起的，一般不要求工作人员的 民国时期正是近代中国社会急剧转型的时代， 专业资质和专业技术，因而“以往对于社会事业和 ［１］ 改良社会与救济灾民的社会重任客观上需要更多 社会行政人才的训练，则未尝注意” 。民国后期， 社会工作被政治精英与知识精英纳入“社会建设” 的具有专业知识技能的社会工作人员加入，这一时 的国家和社会治理互动框架中，社会工作人员的专 期，重视与强化对社会工作人员的培训是有其多重 业培训日益受到重视。有关民国时期社会工作的 时代背景的。  ［收稿日期］２０１６０４２８ ［作者简介］周建树（１９７１—），男，湖南郴州人；历史学博士，广东石油化工学院副教授，主要从事中华民国史研究。 有关社会工作本土化研究的成果，有彭秀良：《守望与开新：近代中国的社会工作》，河北教育出版社， ① ２０１０年版；林顺 利：《民国时期社会工作引入和发展的路径》，《河北大学学报》（哲学社会科学版）２０１３年第３期；孟亚男、何娟：《民国时期的 民间组织与社会工作》，《社会工作》２０１２年第１０期；孙志丽：《民国时期专业社会工作的发展研究》，华东理工大学博士学位 论文２０１１年 １１月；仅注重于社会工作人员培训立法内容考察，有杨超《论民国时期社会工作的立法》，《社会福利》２０１３年第 ２期，彭秀良：《民国时期社工人员的进修与培训》，网络（ｈｔｔｐ：／