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试论农业推广体系建设 　摘　要：本文综述了农业推广的涵义，并通过时我国农业推广体系的现状及存在的问题进行系统分析，提出了相应对策的创新研究。 关键词：农业推广体系；问题；创新；研究 一、我国基层农业技术推广体系存在的主要问题 　　长期以来，我国基层农业技术推广体系为农业增产、农民增收做出了巨大贡献。但现行基层农技推广体系是在长期计划经济体制条件下形成的，与改革开放近三十年，农村发生的巨大变化不相适应，主要存在以下问题。 　　（一）管理体制不顺，机制运行失灵 　　2002年机构改革后，乡镇农技推广机构的隶属关系由原来的县管或县乡双重管理改变为乡镇管理，人、财、物（“三权”）下放到乡镇政府。县级业务部门只负责业务指导，而大多数农技人员还要参与乡镇其他工作，出现多头管理现象，很多业务工作难以协调。机构改革没有适应基层的需要，农技推广体系断层，体系运行不够顺畅，出现“网破、线断、人散”的局面。 　　（二）工作条件艰苦，经费严重不足 　　部分乡镇的农业技术推广站除有门面开展农技咨询服务外，没有集中办公的场所，有的乡镇农业技术推广站虽然有办公室，但办公条件差，缺乏工作经费、检测设备、电脑和交通工具等。由于县农业局作为其业务主管部门，自身财力差，负担重，无力给予经费支持，而一部分乡镇政府又没有将农业技术推广经费列入财政预算，列入了的数额也是微乎其微。乡镇财政不能保证农技站的业务经费，在一定程度上，导致了乡镇农技站存在靠经营谋生存，轻公益性技术服务的现象，影响了农技推广的有效实施。 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/ 　　（三）业务本末倒置，推广工作弱化 　　乡镇政府在管理过程中管理错位，政事不分，过多抽调农业技术推广人员从事政府政务工作，造成服务功能弱化。据调查了解，我县乡镇农技站工作人员被抽调从事乡镇政府中心工作的现象极为普遍，有的乡镇还十分严重。有一半的乡镇农技人员平均每个月开展农技服务在10个工作日以内；有三成以上的乡镇农技人员对工作时间保障不满意或很不满意。 　　（四）培训工作滞后，素质有待提高 　　农技站划归乡镇政府管理后，乡镇农技人员普遍反映参加业务培训的机会明显少了，原业务主管部门与农技站已不存在行政隶属关系，业务部门想管也管不上，想管也无权管，造成业务主管部门与农技站的联系逐渐减少，对农技人员的业务培训相应减少，直接影响了他们业务素质的提高。 二、农业推广体系的创新研究 （一）提高农业推广队伍自身素质 农业推广人员是科技成果传播过程中的重要媒介，是联系科技成果与农民的桥梁和纽带。农业推广人员的素质往往直接决定着创新农业技术普及化程度的高低。在推进我国农业现代化的进程中，农业推广队伍的人才结构和推广人员的知识结构要不断进行调整，才能适应形势发展的要求。因此，要搞好规划，加强农技推广人员的技术培训，通过培训使他们不断更新知识，提高素质，适应农业产业发展的需求。为了更好的服务“三农”，农业推广人员除应具有良好的思想道德素质，奉献的精神，有过硬的专业素质外，还应具备以下素质:终身学习能力、创新能力、信息能力、商贸能力、团队合作能力、社会公共关系能力。 （二）提高农民科技文化素质，增强其对农业创新成果的采用动力和吸纳能力，农民是农业技术和信息的接受者，根据农业知识与信息系统理论，要提高农业推广对象的接受效率，就必须培养提高用户系统。其中最根本的一点就是要开发农村的人力资源，重视提高全体农民的科技文化素质，改变以往农民安于现状、不思进取、粗放经营、低效生产的状况；通过开展劳动技能竞赛及生产、生活知识比赛来激发农民热清，增强农民的参与意识。 （三）合理设置机构，理顺管理体制 为切实保证农业技术推广体系上下贯通、网络健全，更好地发挥县、乡农业技术推广机构的职能作用，必须创新机构设置，打破目前依附行政体制设置的单一格局，整合社会资源，优化职能分工，理顺县、乡农业推广机构管理体制，建立网络化农业技术推广体系。，因地制宜地设置公益性农业技术推广机构。根据农业技术推广工作特点，建立健全有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制。 （四）创新人事制度，合理安置富余人员 改革用人机制，实行人员聘用制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变;坚持公开、公平和公正的原则，引入竞争机制，建立和落实岗位责任制，实行年终考核制度，将考核机制、激励机制和利益分配机制三者有机结合起来，实行动态管理，对基层农业技术推广体系改革中分流的农业技术人员，要积极稳妥地澎沙子分流和安置工作。在鼓励和支持富余人员自主创业的同时，积极探索多种分流和安置渠道，帮助他们重新就业。 作文 /zuowen/ （五）放活、扶持经营性服务 积极稳妥地将国家农业