美国、荷兰、德国、韩国的进口二氯甲烷所适用的反倾销措及相关分析.doc

中华人民共和国商务部关于原产于英国、美国、荷兰、德国、韩国的进口二氯甲烷所适用的反倾销措施的期终复审裁定 一、原反倾销措施　　中华人民共和国原对外贸易经济合作部于2002年6月20日发布2002年第20号公告，决定对原产于英国、美国、荷兰、德国、韩国的进口二氯甲烷征收反倾销税（以下称原反倾销措施），实施期限自2001年8月16日起5年。 2003年3月，经中华人民共和国全国人大十届一次会议批准，由新组建的商务部承担反倾销调查职能。 原反倾销措施实施期间，没有利害关系方就措施向调查机关申请任何形式的复审调查。 二、复审调查程序 （一）到期公告 2006年2月16日，商务部发布2006年第3号公告，原反倾销措施将于2006年8月16日到期。根据《中华人民共和国反倾销条例》规定，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。 自该公告发布之日起，国内产业可在原反倾销措施终止日60天前，向商务部提出书面复审申请。 （二）申请 2006年6月15日，商务部收到四川鸿鹤精细化工有限责任公司、浙江衢化氟化学有限公司等两家企业代表中国二氯甲烷产业正式递交的反倾销期终复审调查申请。 申请人及其支持人请求商务部对原反倾销措施进行期终复审并裁定维持该反倾销措施。申请的理由为如果终止反倾销措施，原产于英国、美国、荷兰、德国、韩国的进口二氯甲烷对中国的倾销行为可能继续或再度发生，国内产业损害有可能继续发生。 （三）立案 根据《中华人民共和国反倾销条例》第条、第条第条规定（）成立产业损害调查组 立案后，调查机关成立了二氯甲烷反倾销措施期终复审产业损害调查组，负责本案的调查工作。 （）发放和收回调查问卷 2006年9月13日，调查机关向已知的所有中国国内生产者和参加调查活动的国外生产商、出口商发放了《国内生产者调查问卷》和《国外（地区）生产者/出口商调查问卷》，并在规定的时间内收回了《国内生产者调查问卷》和《国外（地区）生产者/出口商调查问卷》的答卷。 （）听取申请人陈述 2006年9月15日，调查机关听取了申请人陈述的申请理由及对本案的相关意见。 （）实地核查 2007年3月至4月期间，调查机关对申请人浙江衢化氟化学有限公司和四川鸿鹤精细化工有限公司等两家企业进行了实地核查。 （）信息披露 在本案裁定前，调查机关根据，向有关利害关系方披露了裁定所依据的基本事实，并为其提供了提出评论意见的机会。。 调查机关对申请书及所附证据材料、收回的调查问卷、实地核查的结果进行了认真分析和评估，对利害关系方的意见依法给予了充分考虑。 产品中华人民共和国税则：根据原反倾销调查的最终裁定，原产于英国、美国、荷兰、德国、韩国的进口二氯甲烷与中国国内生产的二氯甲烷在物理特性、生产制造过程、使用原料、最终用途等方面均是相同的，属于同类产品。在反倾销措施实施期间，原产于英国、美国、荷兰、德国、韩国的进口二氯甲烷和中国国内生产的二氯甲烷均未发生实质性变化，因此，调查机关认定，中国国内生产的产品与被调查产品应属同类产品。国内生产的产品与被调查产品的相同性或相似性包括但不限于如下方面： 1、国内生产的产品在物理特性、化学性质上与被调查产品相同，在产品规格和包装方面与被调查产品相同或相似。 2、国内生产的产品与被调查产品的主要原材料基本相同，制造和生产工艺基本相同。 3、国内生产的产品与被调查产品主要采用甲醇法生产线，其生产工艺及过程基本相同,产品质量相同或相近。 4、国内生产的产品与被调查产品在用途上相同，主要用于涂料溶剂、金属脱脂、气烟雾喷射剂、聚氨酯发泡剂及制造安全电影胶片和聚碳酸、防腐材料、医药生产的中间体萃取等，均没有可替代产品。 5、国内生产的产品与被调查产品的销售渠道基本相同。 中国国内生产的产品与被调查产品在物理特性、化学性质、原材料构成、生产工艺、产品用途、销售渠道等方面表现为相同或相似，具有相似性，属于同类产品。 根据有关规定，调查机关对代表中国国内产业申请期终复审的两家企业，四川鸿鹤精细化工有限公司浙江衢化氟化学有限公司和支持企业江苏梅兰化工有限公司进行了审查。企业2005年二氯甲烷产量之和占同期全国总产量的主要部分，符合规定，可以代表中国国内产业（以下简称国内产业）。除特殊说明外，本案裁定依据的国内产业数据，均来自上述申请人。 63.07 68.54 74.16 79.64 90.25 英国市场消费量 4.05 2.03 3.74 3.15 2.76 2.51 2001年以来，世界二氯甲烷消费量逐年增长，从 2001年的59.52万吨到2006年的90.25万吨，年平均增长率达到10.33%。相对其巨大的产能产量，英国国内消费严重不足，并且同期英国国内市场对二氯甲烷的消费量整体呈下降趋势，年平均下降率为7