工程各阶段造价控制及跟踪审计.doc

工程各阶段造价控制及跟踪审计建筑工程的造价控制贯穿于项目建设全过程，从前期可行性研究、投资决策、设计阶段、招投标阶段、到施工管理、竣工交付使用等，造价控制在每个阶段每个时期都发挥着重要作用。在不同的阶段工程造价所占的比例不同，只有做好全过程的控制，才能有效地克服事后监督的局限性，因此尤其对大规模、投资较大的项目，我认为能够做到项目全过程跟踪服务审计，可以最大限度地节约建设资金，也很好的保证工程质量和进度。 建设项目投资决策阶段,首先要解决好影响工程造价的以下几个因素:确定项目的合理规模;确定合适的建设标准;确定先进适用、经济合理的生产工艺和平面布置方案;选择建设地区及建设地点。这个阶段跟踪审计人员也可以服务，可以编制项目投资估算,在项目建设全过程中起到控制总投资的作用。 设计阶段造价控制体现在两个方面，一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著，二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。实践表明，设计费占项目总造价的比例很小，但对造价却有很大的影响。而目前设计部门普遍存在“重设计，轻经济”的观念。设计概预算人员机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，优化设计、衡量、评价设计方案的优秀程序以及投资的使用效果只是个口号，如果这个阶段也有跟踪审计人员的参与，具有造价师资质的高素质专业人员的配合，设计人员在设计时就不会出现只对技术负责，不对经济负责的情况了。 在招标文件审查和施工合同签订方面，控制工程造价的重要手段就是积极推行工程量清单,做好招投标工作。在施工招投标活动中,积极推行工程量清单是与国际惯例接轨,适应建设市场运行机制的需要。工程量清单是招标文件的重要组成部分,是招标方对招标工程的全部项目,依据招标文件的相关要求,结合施工图纸以及施工现场条件,按统一的工程量的计算规则、分部分项工程项目划分和计量单位计算出的工程数量清单,是提供给潜在投标人报价的依据。采用工程量清单报价时必须充分考虑工期和质量对造价的影响因素,有利于工程“质”与“量”的紧密结合;采用工程量清单报价,业主将承担工程量计算误差和设计变更造成的风险,施工企业将承担价格变化引起的风险,以实行风险分担的原则。而有了跟踪审计单位，就可以根据项目性质、规模、施工难易程度等因素，对施工、设计、监理采购等的招标文件和施工合同文本进行分析，对招标文件的资质和工期要求、套用定额、材料暂定价、评标办法等内容，帮助项目建设单位审查把关，对中标价格进行判断，最大限度的减少招标过程中的不确定性，减少风险。 工程施工过程中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。此阶段跟踪审计单位也可以为建设单位提出优化建议，对项目经济性及使用性做出合理准确的核算，为事后的竣工决算审核打下可靠的基础，更有效的节约资金控制。 因特殊原因等因素制约，设计变更是不可避免发生的，如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变会影响工程项目功能的正常发挥，或使工程项目无法继续进行下去。跟踪审计可以做到对工程变更实行有效的控制，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场工程师、总监理工程师共同签字认可才能有效。监理单位虽也有工程造价控制职责，但从目前建筑市场的实际情况来看，监理更注重质量和进度控制，工程造价控制主要采取宏观管理办法，造价控制被摆在相对次要位置。而跟踪审计人员就可以做到随时掌握、控制造价工程造价的变化情况。 针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取低价中标，索赔赢利的方式承揽工程，有了跟踪审计，就可能做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，紧密结合合同文件相关条款、规范和业主、监理、设计、书面文件以及现场实际编制变更。 工程材料在工程造价中占的比重约为60%至70%，在施工过程中，由于施工企业对施工过程缺少有效管理，将会导致材料的浪费和窝工现象，这大大增加了工程项目的成本，材料控制主要靠改进材料的采购、运输、收发、保管等方面工作，减少各个环节损耗，节约采购费用，在这个过程中跟踪审计单位凭自己掌握大量建筑材料实际市场价格信息，可为建设单位准确确定主要材料价格，达到降低工程造价的目的。 建设单位造价控制力量相对比较薄弱，缺少专业的技术管理人员，有了跟踪审计就不会出现以前那种，只在竣工后审计人员才开始接触项目，对工程前期准备包括设计和合同以及工程原貌都不是很清楚，只单纯根据图纸、合同进行审计，对实际情况与图纸是否相符无法发表意见，工程变更和隐蔽签证无法进行实事求是的判断，不能全面彻底的完成工程审计报告。 工程造价控制涉及了项目决策、设计施工到竣工的