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市政基础设施工程管理几点思考摘要：本文作者根据多年来的实践经验，阐述了建设单位的职能，设计单位的影响。监理、施工单位的基本原则。 关键词：建设管理，基础设施 1 前言 近几年我市市政基础设施建设事业发展速度快，规模大，是最有活力的时期，城市道路以每年近亿元投资用于道路拓宽改造。由于道路建设的发展，带动了交通运输事业的发展，而我市基础设施建设起步晚，技术力量的储备较少，经济基础较差，车辆超载严重。使一些路段的建设水平并不如意，甚至通车头几年就产生车辙、开裂、流油、坑槽等早期损坏现象，不得不进行大规模的维修[1]。笔者就近几年来对基础设施工程管理的实际结合及在施工建设项目管理过程中与设计、施工单位联系的经验，分别对建设、设计、施工单位自己谈谈粗浅的看法。 2．建设单位在市政基础设施建设中的职能 建设单位的管理对象是建设项目。建设单位在建设项目的生命周期内用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求、动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设项目目标[2]。建设单位的职能如下。 2.1 决策职能 建设项目的建设过程是一个系统的决策过程，每一建设阶段的启动靠决策。前期决策对设计阶段、施工阶段及项目建成后的运行，均产生重要影响。 2.2 计划职能 这一职能可以把项目的全过程、全部目标和全部活动都纳入计划轨道，用动态的计划系统协调与控制整个项目，使建设活动协调有序地实现预期目标。正因为有了计划职能，各项工作都是可预见的，也是可控制的。 2.3 组织职能 这一职能是通过建立以项目经理为中心的组织保证系统实现的。给这个系统确定职责，授予权利，实行合同制，健全规章制度，可以进行有效的运转，确保项目目标的实现。 2.4 协调职能 由于建设项目实施的各阶段、相关的层次、相关的部门之间，存在着大量的结合部。在结合部内存在着复杂的关系和矛盾，处理不好，便会形成协作配合的障碍，影响项目目标的实现。故应通过项目管理的协调职能进行沟通，捧除障碍，确保系统的正常运转。 2.5 控制职能 建设项目的主要目标的实现，是以控制职能为保证手段的。这是因为，偏离预定目标的可能性是经常存在的，必须通过决策，计划，协调、信息反馈等手段，采用科学的管理方法，纠正偏差。确保目标的实现。目标有总体的，也有分目标和阶段目标，可项目标组成一个体系，因此，目标的控制也必须是系统的、连续的。建设单位管理的主要任务就是进行目标控制。主要目标是投资、进度和质量。 2.6 建设单位的管理者首先应该“懂技术”，这是根本 因为制定先进、合理的施工方案，优异的施工方案是建设管理中的关键。施工技术问题，具有它的特殊性。 第一，往往涉及面较广，关系错综复杂，需要运用多方面的知识，了解找到恰当的解决方法。 第二，问题的解决经常会受到各种客观条件的限制和多种因素的制约。所以，不能孤立地考虑问题。只有能够适应环境条件和所有制约因素的施工方法，才是真正合理的方案。第三，在施工方案的实施过程中，所碰到的条件和因素常以“动态”形式存在，并随着工程进展而变化，特别是涉及到人的因素，变化更为复杂。所以在制定施工方案时，除了必须遵照设计图纸和技术条件、施工验收规范、工程质量要求以及合同文件外，还必须考虑环境条件，包括地质水文条件、气象气候条件、交通运输条件、施工场地条件的影响；考虑到的现状，如管理水平、技术水平、人员素质、技术装备状况、经济财务状况等等。制定和抉择方案时必须经过周密思考和分析比较，在多种可供选择方案中，选取晟优方案。在方案抉择中，把每一个问题分割开来研讨，也许就不复杂了，也不需要多么高深的理论去解决。但是就方案的总体来说，由于它涉及面广，相互关系错综复杂，限制条件和制约因素多，要做出正确、适当的抉择，不是一件容易办到的是事情。所以，广泛的科技知识面(包括经济知识)，敏捷的思维能力，科学的综合分析和抉择能力，是优秀的管理者所必须具备的条件。所以管理者具有设计、施工、监理等经验，才能行动容易协调一致，所遇到的问题解决的效果更加显著。 3 设计单位的设计水平对基础设施工程施工的影响 目前，施工单位，监理单位都强烈要求提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。例如，在平山道路设计说明中有这样一句话：因地下管线修建年代久远，没有资料记载，所以要求工程开工前，先进行工程探点的开挖，本工程共设探点8处，探点开挖到暗渠顶及两侧墙，打开暗渠盖板后，会同甲方、监理及道路、排水设计人员，现场查看暗渠的完好程度，各部是否能满足道路结构的要求，以及测量暗渠的渠底高程，以便校核排水管道的纵向设计是否可行后，