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星子县中心城区控制性详细规划数据库建设【摘要】：首先讨论了国内目前控制性详细规划成果的管理现状，接着介绍了星子县中心城区控制性详细规划数据库的建设背景及建设要求，并对星子县中心城区控制性详细规划数据库建设中的几个关键问题进行了论述。 【关键词】：GIS；控制性详细规划； 城市规划管理； 数据库 控制性详细规划作为介于总体规划与修建性详细规划之间的中间环节，在城市规划管理过程中起着举足轻重的作用，近年来已被广为应用和推广，其规划成果形式上从定性分析到定量描述，从文字到图形，从静态到动态，在不断改进，然而由于控规成果构成层次庞杂、信息分类芜杂等特点，其信息化管理方式却不尽如人意，主要表现在与上下层次规划衔接不足、与面向实施办文管理关联不足以及与现状信息联系不足等方面。如何利用GIS 等信息技术对控规成果进行科学性管理，将对提高规划的科学性、工作效率、透明度和公开性，降低管理成本，减少决策失误，也为相关的政府机构、企事业单位、公众提供信息服务等方面有着重大的实际意义。 1、中心城区控规数据库建设背景 我局现有的各种规划成果数据情况复杂，由于各时期生产的标准和生产的单位不相同，各阶段数据质量不高；规划成果数据一直以文件的方式保存，数据没有给予统一的数据组织，数据的共享性和利用率不高。今年来星子县规划局组织开展了星子县中心城区控制性详细规划全覆盖工程，本次规划根据中心城区特定的城市结构以及空间布局特点，规划区内主要用地由居住、行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、工业、对外交通设施、道路及特殊用地等组成。沿秀峰大道、星光大道、白鹿大道、紫阳北路、南康大道布置着主要的行政办公和商业金融用地。以此为契机，开展了星子县规划管理空间信息数据库的建设，将GIS 技术、数据库技术等综合应用到星子县中心城区控制性详细规划的编制与管理过程中，进一步加强我局规划编制成果及其它规划图形资料的管理和应 用，提高工作人员对规划空间信息的查阅和使用效率。 2、星子县控规数据库数据源和建设要求 2.1 数据来源 此次数据建库作为规划空间数据库建设的第一个阶段，主要建设核心内容是控规成果数据子库，同时还包括卫星影像数据、现状数据子库和规划审批档案数据子库。数据成果由负责各片区控制性详细规划的设计单位按照我局制定的数据标准，通过数据录入工具进行标准化录入后提交。具体的数据成果主要包括如下内容： ● 现状数据：编制中心城区控制性详细规划过程中的现状调研数据； ● 审批档案数据：珠海中心城区范围内历史的审批数据； ● 规划成果数据：中心城区控规编制成果数据。 2.2 数据建库要求 星子县控规数据库的建立是依据《星子县控制性详细规划编制技术规定》、《中心城区地域划分及编码规则》及《星子县控制性详细规划成果数据标准》等技术标准，以海量规划空间数据库为基础，以对各类空间数据的更新管理为依托，以满足控制性详细规划编制与城市用地规划管理的实际需要为导向，建立基于GIS 的成果数据库平台，实现成果数据的集成化管理。具体的系统建设要求： 1）制定星子县城市规划数据标准化体系，建立一整套完善的数据采集、监理、入库、更新、维护、分发和共享机制，保证系统数据的完整性、一致性和规范性； 2）对中心城区内控规编制的现状调研数据、控规 编制成果数据以及规划审批数据进行监理入库，建立星子县城市规划空间信息数据库平台； 3）星子县城市规划空间信息数据库实现对规划数据的管理功能。主要的数据管理模块为：监理入库模块、图形操作模块、信息查询与统计模块、数据决策分析、数据管理模块、元数据管理模块、对外服务模块、三维效果分析模块。 3、控规数据库建设的几个关键问题 3.1 数据分层组织及编码 按照统一的地理坐标对地理实体要素进行分层叠加是数据组织的基本思路。根据基础空间数据的特点，空间数据按照“数据库-子库-专题-层-要素及属性”的层次框架构建数据库，按分类分层原则聚集数据。同时为了更好地实现对数据管理、使用，在数据分层方面对数据不仅按内容分类（如现状数据类、档案数据类）外，为了满足制图和GIS 对数据检索分析的需要，还将数据按特征类型（点、线、面、注记）的不同进行严格分层，每层只有点、线、面一种要素。 星子县控制性详细规划数据子库按照设计单位提交的规划成果进行分类，分为用地编制、公建配套设施、城市建筑编制、城市设计引导、城市控制线、市政编制共六个专题数据集（如图2），再将各个专题数据集划分成多个图层, 以用地编制数据集为例，星子县地域划分共分成六个层次：综合分区-分区-片区-规划编制单元-管理单元-控规地块，为体现地域划分的层次便于控规数据的管理，用地编制数据集的图层划分如表1