浅谈村镇规划中几个问题.docVIP

浅谈村镇规划中几个问题摘 要：根据作者多年经验，针对村镇规划中的几个问题，进行了简要的阐述，以供参考。 关键词：村镇规划；研究；环境保护； 在全面建设小康社会新的发展阶段，城镇化是我国实现现代化的重大任务之一。加快城镇化进程，是统筹城乡发展，吸纳农村的富余劳动力，增加农民的就业机会，解决“三农”问题的客观要求。城镇化有助于促进第三产业的繁荣和发展，是生产力发展的必然。同时，小城镇的发展也是人类自觉对居住环境进行规划建设和改造的过程。尤其在中国最基层的农村，社会的进步、经济的发展、资金及人力资源的不断流通，既推进了农村的建设，又促使社会经济活动和农村人口越来越多地向城镇集中，使得城镇人口得以快速增长。 最近几年村镇建设取得的巨大成就，除了有强大的经济基础之外，良好的村镇规划也是原因之一。村镇建设取得的成就，代表着中国广大农村建设的发展方向。在看到成绩的同时，我们也要认识到村镇规划工作中遇到的问题，这些问题解决得好不好，是关系到村镇规划能不能因地制宜、科学合理的主要因素。 一、村镇规划要加强发展研究 村镇规划可概括为对村镇范围内进行经济、社会、资源、人口、环境等协调发展与布局的总体规划，这是一项具有地区性、综合性、复杂性的工作。每个村镇都应该有规划，村镇规划是农村发展的具体体现，村镇发展则为规划明确了目标，指明了方向，它们是相辅相成的。村镇规划具有以下特点。 （一）全面性。全面性使我们对村镇建设、规划方面存在和发展的环境的认识，同时要求我们从整体的角度去考虑问题。 （二）系统性。系统性告诉我们要用现代的系统分析方法与传统方法相结合，这样才能够保证规划的科学性、严谨性。坚持村镇规划的系统性可以让我们更加合理利用土地、节约用地，充分挖掘现有村镇用地的潜力，严格控制占用耕地。 （三）对策性。对策性就是比较分析研究的确立，要因地制宜，根据每个地方的差异性制定出不同的规划，使我们能够更加合理的利用现有设施，然后逐步加以改造提高。 （四）指导性。指导性是科学决策的基础，落实到村镇规划方面，我们必须坚持原则，统一规划、综合发展，要有步骤、有计划的开展工作。 我们寻乌县是全国闻名的蜜橘之乡，位于江西省的最南边与广东和福建接壤，农民以果业为主发展前景好，所以对于村镇的各项规划的要求必须与果业相结合，如何加强发展，形成村镇发展的合力，一直是我们研究和探讨的路子。根据多年的工作实践，我们认为必须有统一的、科学的、合理的规划支撑，我们才不至于做无用功，走弯路。 二、村镇规划要有公众参与 村镇规划设计关系到每一位居民的切身利益，所以为了保证规划的顺利实施，必须加强规划中的公众参与，以集体的智慧代替单纯学术方面的决定。在以往的许多规划中，作为城镇规划区域真正主人的居民，往往缺乏足够的发言权，更无法体现自己的真正愿望，在这种情况下设计出的规划，只能是专家的规划，而不是居民意愿的规划，遇到与居民愿望相违背的情况，实施起来就会遭到居民的抵触，甚至引发不稳定因素。 加大居民参与的发言权，这个方面可以考虑充分发挥城镇人大代表、政协委员的积极作用，以人大代表会、政协委员会作为具体实施形式，由他们提出建设性意见，以代表选民表达居民的真实性想法。近年来，长宁镇和文峰乡在这方面可为其他乡镇提供一些借鉴，例如在新农村建设和道路改造方面，广泛征求当地居民的意见，专门成立建设理事会以达到花最少的钱收到最好的效果，加大居民的参与可以为居民在家园建设方面体现自我的价值。 三、村镇规划要注意环境的保护 我们寻乌是东江源头，寻乌水经过珠江最终流入香江，寻乌环境的保护，直接关系到香港人民的生活引用水问题。所以规划人员要对自然和历史文化保护的同时，尤其要突出环境的保护。 果业、稀土是寻乌的支柱产业，往往在追求经济发展的同时会引起一系列的环境问题： （一）生活废水和生活垃圾的增加，造成河水的污染； （二）农民为了提高脐橙、蜜橘的产量，大量施肥和喷洒农药，造成环境的污染； （三）塑料固体、垃圾围村现象严重； （四）果山、稀土的违规开采造成水土的流失。 在村镇规划中，能不能解决这些问题，是关系到居民生活的切身利益，针对这些问题，我提出以下几点建议： （一）完善村镇规划中所涉及的排污管线，对工业废水和生活污水，一定要通过专门的排污管道流入污水的最终处理地。改变居民原来出门倾倒污水的陋习，保证水源的清洁卫生。 （二）家家户户都建沼气池，每个村庄必须建垃圾焚烧炉，各个乡镇都要建垃圾填埋场，塑料垃圾要统一回收，其他垃圾统一处理。 （三）要限制果山和稀土的开采。 （四）村镇规划工作，尤其是乡村规划方面，我们不能将其独立出来，而是要将其同新农村其他工作有机结合起来