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现代化城市不可缺少重要基础设施摘要：城市排水是不可缺少的重要基础设施，城市排水不同时期发展状况及尚需解决的问题。 关键词：基础设施、工程规模、建设资金、发展速度、任务和目标。 城市排水是现代化城市不可缺少的重要基础设施，对城市经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业。是城市水污染防治和城市排渍、排涝、防洪的骨干工程。城市排水设施包括：接纳、输送城市排水的管网、泵站、沟渠，起调蓄功能的湖塘、河道以及污水处理厂、污水污泥最终处置及相关设施。城市排水设施是衡量现代化城市水平的重要标志，是改善城市投资环境的重要环节。 目前，我国城市排水设施很差，各大城市都没有完整的排水系统，仅有局部雨污水合流制管道。管材为陶土管、陶瓷管、石棉水泥管和砖、石拱沟，材质差、管径小，污水就近排入水体，排泄能力很低。污水处理设施仅有部分城市排水处理厂，实际上能勉强坚持正常运行的只有几个， 90%以上的污水直接排入河道。这可能会造成河水等水资源的污染，不采取措施防渗漏，还会造成土地资源的二次污染。新中国成立后，城市排水工程建设得到了发展。国务院相继成立了建筑工程部和城市建设部，作为城市排水工程规划、设计、建设、设施运行的政府主管部门。 50年代初期全国十几个大城市建成的城市排水管渠仅有3000 km。许多大中城市的排水工程主要以治理雨污水。完善排水系统为重点。 70～80年代，在此期间，各城市修建的排水工程数量不断增加，工程规模不断加大。 解放后，我国建城市污水处理厂，最早始于50年代初。50年代建的多为一级机械处理工艺，处理规模小。随着社会经济发展，特别是改革开放以来，城市排水事业得到了长足发展。 “八五”期间，随着城市化进程的加快，城市环境综合治理的深化，以及各流域水污染治理的力度加大，加快了城市排水事业的发展。对改善城市环境质量、缓解水体污染，促进城市经济、社会、环境的协调发展改善投资环境起了积极作用。为确保排水设施安全正常运行，进一步控制超标污废水进入排水设施，避免造成人员伤亡事故及损坏排水设施，政府制定了相应运行管理标准，并对监测网的成员单位，进行了国家级城市排水监测计量认证。 城市排水建设资金，基本上形成了多渠道、多层次、多元化的筹资体制。建设资金的增加加快了城市排水设施的建设速度，配套资金用于城市污水处理厂建设，部分用于排水管网建设。加大资金投入（含贷款）对加快城市排水设施建设，“偿还”排水设施欠帐起了促进作用。城市排水科学技术研究水平不断提高，科研成果丰硕。随着城市现代化进程的加快，对城市环境质量要求的提高和污水中污染物质的复杂化，我国城市排水工作者在城市污水处理工艺，专用设备的研制开发、自动化仪表、药剂、污泥处理利用、沼气利用及污水回用、国外设备的引进、消化吸收等方面都取得了可喜成果，部分专用设备已国产化并进入国际市场。 应当看到，尽管我国城市排水事业发展较快，但与城市社会经济的发展速度相比还是缓慢的。究其原因，除资金严重不足、资金渠道单一、多渠道、多层次、多元化筹措资金还有一定困难。长期以来，对城市排水及污水处理设施实行无偿使用，城市污水处理厂建的越多，政府包袱越重。有不少污水处理厂建成后，因无运行经费而停产。更严重的是对城市排水设施在城市建设中的地位和重要性认识不足，甚至把城市污水处理厂作为污染源和排污大户来对待，并向污水处理厂收取排污费，这种政策上的误导也制约排水事业的发展。 作为城市基础设施的排水设施的建设与发展，直接影响着城市乃至全国的环境质量。城市排水的任务和目标是：在进一步完善市区排水管网同时，大力发展污水处理设施。全国城市建成区平均排水设施普及率达到70%，增加排水能力，基本消除内涝渍水情况。城市污水处理率达到25%。2010年城市排水的发展趋势是：强化城市排水和污水处理设施的建设，在更大的范围内，结合流域的特点，科学合理地规划建设排水系统。污水处理设施要采用先进的技术和工艺流程，到2012年城市规划控制区要普及排水系统，污水处理率不低于60%。 要实现城市排水的任务和目标，除须有相应的政策措施保障，同时要解决好以下问题： （1）正确认识城市排水在城市发展中的重要作用，是解决我国城市排水设施建设的基础和出发点。城市是一个工业和人口高度密集的环境。在这个系统中，工业三废和人类消费污染日益增加，其输送和处理是不可忽视的问题。城市排水设施不仅是维护城市生态物质代谢功能的重要前提，也是保护城市水质资源和居民生活环境的重要措施。是实现污水资源化系统工程中不可缺少的环节，它具有明显的市政设施和环境设施双重性，城市污水处理厂的功能是处理污水，减少污染削减污染量，经处理后的水可达到排放或回用标准，因此不能作为污染源，更不能以排污大户对待，更不能收取排污费，否则这种政策性的误导将