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立场及创新摘要：从松滋行政中心的设计过程出发，以设计立场和创造性解决矛盾两方面为主进行探讨，在保证体现城市形象的同时创造开放的市民空间，以期对此类设计有所启迪。 关键词：行政中心 立场 创新 共享 1.前言 一座城市行政中心的形象是体现城市现代化建设成就的重要窗口。而就国内大多已建行政中心来看，在设计之初往往标以开放、亲民的口号，但在建成使用中鲜见市民流连其中，最终成为展示权利威严气势与官员尊贵身份的舞台。 虽然此类项目受领导者的意志因素影响，真正体现亲民特点的方案往往不合领导者“胃口”而不受赏识，但如何就此类项目在设计过程中的一些关键问题进行分析，找出平衡各方利益的设计之道，本文将以松滋行政中心规划设计方案为例进行探讨。 2.项目概况 2.1 规划背景 松滋市位于湖北省西南部，是长江通往洞庭湖水道上的一颗明珠。近年来，随着松滋经济、社会发展水平迅速提高，为提升政府形象，带动城市新区发展，松滋市政府决定在城市新区另建集中的行政办公中心。市政府对行政中心的规划设计提出了具体要求：1.新的行政中心应成为城市新区发展的地标；2.时代风貌与地方特色的融合；3. 采用大社会、小政府的开放式布局，充分体现出山水园林式的办公楼群的特色。 2.2 自然条件 项目位于松滋市区西北部，规划用地约为80公顷。基地南靠玉岭南路、西接西环路、北邻金松大道、东部为二环路。 基地现为丘陵地貌，地形起伏。基地内有若干农田、鱼塘及灌溉水渠，植被茂盛，自然景观资源较为丰富。 3. 规划概念 3.1 概念一 如何合理利用用地 用地南北长约1000米，东西最宽处约800米，总面积近80公顷。如此规模的用地，对一个县级市的行政中心而言显然偏大，但如果仅凭国家的有关政策或空间尺度关系去让决策者改变初衷，处于弱势的设计师在城市决策者面前往往又显得力不从心。因此设计师必须提出一个既符合国家政策，又考虑长远发展，还能令决策者和公众均满意的方案。 根据对目前国内行政中心的实例研究，国内已建的行政中心的问题主要在于规模过大、功能单一，失去了合理的比例关系，而用地规模过大的主要原因是由于广场的超大规模造成的。 基于以上的分析及调研，我们提出了该方案的设计原则： 1. 增加为市民服务的公共设施，尽可能的利用宝贵的土地资源完善城市职能； 2. 提升行政中心的综合性，使之成为市民与官员的共享中心； 3. 挖掘城市文化，打造城市名片； 4. 充分考虑分期实施的可能 围绕这些设计要点，设计师对规划方案进行了针对性设计： 1. 将行政中心和市民广场选址在基地南部，这样首先可以减少对土地的占用，其次可以在玉岭南路一线形成完整的城市界面，便于尽快提升该片区的城市形象。 2. 现状松滋市文化设施极度缺乏，而松滋历来名人辈出、文化积淀深厚，设计将市民广场用地分成若干个主题活动区，成为展现松滋历史人文风的舞台。 3. 出于行政中心的整体考虑，设计利用轴线对空间进行组织，东西向的主轴线将行政中心和市民广场衔接，形成对景空间；南北向轴线将人工空间与自然空间串联一体，并与远处的背景山体遥相呼应。 4. 行政中心、市民广场虽然整体考虑，但仍然独立，有利于分期实施。 3.2 概念二 如何体现开放与亲民的要求 国内大多现有的行政中心看起来气派非凡，但广场一览无余，空间缺乏层次，市民进入其中无所适从；且广场的周边建筑均为行政官员们的办公楼，市民进入其间仿佛处于被监视状态，无形中产生一种畏惧心理，缺少无拘无束的生活乐趣； 我们在设计时通过功能分区整合，开辟以市民为主的活动区域。将行政办公区集中设于西侧，主要出入口设于西、南两条道路，这样可以保证办公区相对安静，不受干扰；行政办公区南侧设置集中的会务中心和行政服务中心。广场也分为东西两部分，以水体、喷泉进行象征性分隔。西面小广场主要供政府办公区的集会、疏散用，以硬质铺地为主，东面部分为市民活动广场，主要以绿地为主，并结合市民日常活动的尺度，对广场的功能分区进行合理划分，避免出现尺度过大而带来的空旷感，满足不同人群的活动心理需求。 3.3 概念三 如何体现政府形象 首先，我们无法从高度上达到标志的效果，因为一方面，建筑物太高不利于山水特色的突出；另一方面，相对基地的面积来说，在80公顷用地内目前只有不到2万平方米的建筑面积，体量最大的主办公楼不到1万平方米，因此在如此广大的基地上很难在高度上形成标志性。 为突出政府办公建筑的形象，方案采用了创造性的设计： 首先，设计将办公建筑群作为一个整体强调横向展开，放弃常规的“品”字型布局。为了加强建筑群的连续感，特别提出用一条连续的东西向轴线，将行