培育创业型农民带动中国农业现代化建筑.pdfVIP

2012年第3期 四川大学学报(哲学社会科学版) 总第180期 No．32012 0f SunNo．180 JoumalSich岫n Science University(S0cialEdmon) §经济与管理学研究§ 培育创业型农民带动中国农业现代化建设 蒋和平，崔 凯 (中国农科院农业经济与发展研究所，北京100081) 摘要：在推动中国农业现代化建设过程中，加大人力资本投入、提高农民素质、培养新型的创业农民 是传统农业向现代农业转变的关键。针对我国农业人力资源开发进行系统分析，找出农业人力资源开发存在 的问题，在此基础上提出建设和完善农业人力资源培育体系和培育创业农民的金字塔原理。并为进一步推进 我国农业现代化建设提供理论依据和决策建议。 关键词：创业型农民；体系建设；政策建议 中图分类号：F304．6 文献标志码：A 文章编号：1006聊66(2012)03_0102聊 高素质的新型农民是发展农业和农村社会经 结果显示，2006年末，全国住户中以农业为主 济的根本动力，有了具备现代科学文化知识的农 要行业的农业从业人员34246万人。按年龄分， 民才能持久地创造出财富。中国农业人口众多， 但农村人力资本存量薄弱，这不仅影响了农业劳 (如表l所示)，与全国第一次农业普查数据相 动生产率的提高和农民收入的增加，也是国家现 比较，5l岁以上农业从业人口比重由第一次农 代化进程中的最大障碍。因此，要实现从传统农 业普查时的18．11％上升至第二次农业普查时的 业向现代农业的转变，必须增加农村人力资本投 32．50％，年均增加I．44个百分点；其中，5l一 资，建立适合国情的农业人力资源开发培育体 60岁农业人口比重由第一次农业普查时的10． 系，提高农民素质，培育新型创业的农民，这不 8l％上升至第二次农业普查时的21．30％，年均 仅是实现农业现代化的必由之路，也是实现整个 增加1．05个百分点。到2007年乡村60岁以上 国家现代化的必然要求。 人口已经升至10257．75万人，占整个农业人口 比重的14．1％。根据国际劳工组织把一个国家 一、中国农业人力资源开发现状分析 或地区劳动年龄人口的结构分青年型、中年型和 加大农村人力资本投资、提高农村劳动者素 老年型三种，当劳动年龄人口中老年劳动力人口 质是解决“三农”问题，推进中国农业现代化 (劳动年龄人口中45岁及以上的劳动力)比重 建设的基本途径。基于我国农业发展和农业人口 在15％以上者为老年型，而在18—64岁成年劳 现状，本文从年龄构成、教育程度和农业经营大 动力群体中，50一64岁人口所占比例呈现日趋 户三方面考察和分析我国的农业人力结构现状。 增高的态势时则称之为劳动力高龄化。可见，按 从年龄结构上看，中国第二次农业人口普查 这种划分标准我国的农业劳动力老龄化问题日趋 作者简介：蒋和平(1956一)，男，湖南省永州人，中国农业科学院农业经济与发展研究所教授；崔凯 (1986一)，男，河北省石家庄人，天津农业科学院农业区划研究所助理研究员。 基金项目：2008年国家社会科学基金重点项目《粮食主产区社会主义新农村建设的理论、机制与模式研究》 (08AJYol9)；2012年中央级公益性科研院所基本科研业务费预算增量项目《国家现代农业示范区建设的支撑体系、 运行机制和发展模式研究》(2012zL010)。 102 万方数据 蒋和