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工业领域企业投资项目的核准或备案 办事指南 一、适用范围 本指南适用于工业领域企业投资项目的核准或备案的申请和办理。 二、事项名称和代码 事项名称：工业领域企业投资项目的核准或备案 事项代码：5019 子项名称：新办、依申请变更、延续 三、办理依据 《上海市企业投资项目核准管理办法》第三条： 本市企业投资项目核准机关是指市发展改革委、市经济信息化委、区（县）投资主管部门以及市政府确定的机构。市政府确定的机构，是指根据地方性法规、规章规定，对所属区域内项目实施核准的机构。 《上海市企业投资项目备案管理办法》第三条： 本市企业投资项目备案机关是指市发展改革委、市经济信息化委、区（县）投资主管部门以及市政府确定的机构。市政府确定的机构是指根据地方性法规、规章规定，对所属区域内项目实施备案的机构。 四、办理机构 （一）办理机构名称及权限 青浦区经济委员会按照《上海市政府核准的投资项目目录细则》和《上海市政府备案的投资项目目录》的分工权限，负责对本区工业领域企业投资项目的核准或备案。 《上海市政府核准的投资项目目录细则》第二条（二）：本目录细则规定“由区（县）项目核准机关核准”的项目，由区（县）投资主管部门以及市政府确定的机构核准，并按照项目所在地原则进行核准。 《上海市政府备案的投资项目目录》第四条：未列入本目录的其他备案项目，由区（县）投资主管部门以及市政府确定的机构按照项目所在地原则实行属地备案。 （二）审批内容 工业领域企业投资项目是否准予核准或者备案。 （三）法律效力 本区从事工业领域企业投资项目经主管部门的核准或者备案后取得开工建设资格。 （四）审批对象 《上海市政府核准的投资项目目录细则》、《上海市政府备案的投资项目目录》中属于青浦区县经济委员会核准或备案的项目。 五、审批条件 （一）新办的申请条件 1．准予批准的条件： 申请工业领域企业投资项目核准或备案的企业，应当具备下列条件： 1）符合法律法规规定； 2）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划； 3）符合国家宏观调控政策； 4）符合本市城市总体规划和地区发展规划； 5）未影响国家及本市经济安全； 6）合理开发并有效利用资源； 7）生态环境和自然文化遗产得到有效保护； 8）未对公众利益特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。 2．不予批准的情形： 1）不符合法律法规规定； 2）不符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划； 3）不符合国家宏观调控政策； 4）不符合本市城市总体规划和地区发展规划； 5）对国家及本市经济安全有影响； 6）没有合理开发和有效利用资源； 7）对生态环境和自然文化遗产有破坏作用； 8）对公众利益特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。 （二）依申请变更的申请条件 1．准予批准的条件： 有土地、规划、环保等相关部门的相应变更证明。 2．不予批准的情形： 未取得土地、规划、环保等相关部门变更证明的，不予批准。 六、审批数量 无数量限制 七、申请材料 （一）行政审批申请材料目录 1．新办 表1 行政审批申请材料目录（新办核准类项目） 序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子报件 1 中央在沪、市属企业集团及主管部门请示核准文件及项目申请报告； 原件 1 纸质 2 企业营业执照或者法人证书，组织机构代码证； 复印件 1 纸质 3 环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 原件 1 纸质 4 规划部门出具的城市规划意见； 原件 1 纸质 5 房地部门出具土地出让合同（土地招拍挂项目需提供）、房地产证复印件或房产租赁协议（已有土地房产或租赁房产项目需提供）； 复印件 1 纸质 6 节能登记备案表或能评批复； 原件 1 纸质 7 根据有关法律法规应当提交的其他文件。 复印件 1 纸质 注：提供复印件的材料需核对原件，核对后将原件退回。 表2 行政审批申请材料目录（新办备案类项目） 序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子报件 1 上海市企业投资项目备案申请表 原件 1 纸质 2 企业营业执照或者法人证书复印件 复印件 1 纸质 3 组织机构代码证复印件 复印件 1 纸质 4 土地出让合同（土地招拍挂项目需提供）、房地产权证或房产租赁协议复印件（已有土地房产或租赁房产项目需提供） 复印件 1 纸质 5 董事会决议、集团公司或上级主管部门意见 原件 1 纸质 6 根据有关法律法规应当提交的其他相关材料 复印件 1 纸质 注：提供复印件的材料需核对原件，核对后将原件退回。 2．依申请变更 表3 行政审批申请材料目录（依申请变更核准类项目） 序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子报件 1 中央在沪、市属企业集团及主管部