财政支持新农村建设政策思考.docVIP

财政支持新农村建设的政策思考 随着中央支持社会主义新农村建设政策的实施,给欠发达、欠开发的贵州省铜仁地区农村经济的发展,提供了一个千载难逢的历史机遇。财政部门作为经济管理综合职能部门，是政府履行职能的主要物质基础、政策工具和管理手段,在推进新农村建设的关键时期肩负着重要责任。本文拟从近年来铜仁地区财政支持新农村建设的工作实践出发,对财政如何支持新农村建设提出一些思考和建议。 近年来铜仁地区财政支持新农村建设的现状及存在的问题 （一）取得的初步成效 1、农村经济有新发展。一是经济实现快速增长。2006年全区实现农林牧渔业总产值93.42亿元,比上年增长 6.8%，继续保持了良好的增长势头。二是粮食生产持续增长。2006年,粮食总产量超过138.32万吨,比上年增长2.2%,全区人均占有粮食达到350公斤,高于全省人均300公斤的水平。三是农业结构调整成效显著。油料作物播种面积72858公顷,增长1.3%。肉类产量31.59万吨,增长10.8%,水产品产量1.43万吨,增长8.7%。通过认定的无公害农产品生产基地12个、7.4万亩,创立“梵净山”、“昭凤”等多个农产品品牌。 2、农村居民生活有新改善。一是农民收入水平不断提高。认真落实免除农业税惠农政策,在全区范围内全面取消了农业税和农业特产税,减免农业税及附加8368万元、农业特产税666万元，农民人均减轻负担27元。创新财政支农方式,实行种粮农民直接补贴、农资综合直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴,四项补贴使农民受益14285.97万元，农民收入大幅度增长。2006年农民人均纯收入1812元,比上年增长5.6%，农村居民储蓄存款87.47亿元,农村居民人均生活费支出1587元,农村家庭恩格系数降为49.2%。二是农民的人居环境进一步改善。农村人均居住面积26.29平方米,比上年增长5.8%。全区60%的村寨对居住环境进行绿化,对家庭庭院进行美化,对房屋居所进行亮化,对进寨路、连户路进行硬化,群众居住环境明显改善。 3、农村社会事业有新进步。一是增加农村义务教育投入。建立和完善了农村中小学教师工资保障机制和公用经费保障机制,大幅度提高了农村中小学公用经费标准,仅2006年就新增农村义务教育公用经费5580万元,全区49.02万学生享受农村义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策,消除D级危房67535.4平方米。二是增加农村劳动力技能培训投入。通过组织实施“阳光工程”、“绿证工程”等培训,2006年全区农民适用技术培训达到19万人次,外出农民工67.3万人次,实现劳务经济收入近30亿元。三是增加农村医疗卫生计生事业投入。近年来,在中央、省级财政大力支持 ，地县财政筹措资金1.95亿元用于县级综合医院乡镇卫生院等建设,改扩建137个乡镇卫生院,建成10个县级疾病预防控制中心和11个综合医院传染病区,改善了农村医疗卫生条件。四是增加农村社会保障事业投入。2006年财政安排专项资金2994万元用于农村特困户救助,全区14.97万农村特困户获得救助,建设农村敬老院6个。全面落实农村部分计划生育奖励扶助制度,积极实施“少生快富”扶贫工程,发放奖励扶持资金193.2万元,享受奖励和补助农民3220人,落实扶贫资金163.2万元,惠及697户。建立农村新型合作医疗制度,全区参合人数290.32万人,参合率达到83.94%,56.7万农民获得就医补助,缓解了农民因病致贫、因病返贫问题。 4、农村基础设施建设有新突破。一是农田水利建设成效显著。2005-2006年全区完成水利建设投入5.96亿元,新增、改善和恢复灌溉面积11.43万亩,完成排涝面积6.03万亩,治理水土流失面积61平方公里,解决人饮困难和饮水安全13.47万人,一批病险水库得到整治，农村工程性缺水问题得到逐步解决,为社会主义新农村建设奠定坚实基础。二是农村公路建设取得新成绩。截止2006年底,实现县县通油路、乡乡通公路,共改扩建国省干线、县际油路1300.5公里,通乡油路883公里,通油路的乡镇达65.7%,建成通村公路4880.5公里,建制村通路率为79.1%,全区169个乡镇已全部通车。三是能源建设和生态环境建设取得新成效。2006年，财政投入资金2282.5万元,新建户用沼气池22825口,受益人口10.3万人,有效解决了农村居民燃料问题;积极实施退耕还林工程和天然林保护工程,完成各类生态建设和保护面积9.21万亩,森林覆盖率上升到38%。四是农村电力通讯快速发展。截止2006年底,农村电话达到154377户,村村实现通移动电话,农村电网改造占建制村的90%,有线电视用户24.89万户,电视覆盖率达到94.2%。 5、农村基层组织民主建设有新巩固。一是农村党的基层组织建设得到加强。通过实施农村党的组织先进性建工程和深入开展以“