数字城示范工程技术导则.doc

数字城市示范工程技术导则 (试　行) 建设部信息化工作领导小组办公室 二00四年六月  目录 1.数字城市示范工程技术导则 3 1.1. 总则 3 1.2. 总体目标 3 1.3. 基本原则 3 1.4. 适用范围 3 2. 数字城市结构体系 4 2.1. 数字城市定义 4 2.2. 数字城市体系 5 2.2.1. 数字城市基础层 5 2.2.2. 数字城市应用层 5 2.2.3. 数字城市服务层 6 2.2.4. 数字城市软环境 6 3. 示范工程分类 6 3.1. 示范工程分类明细表 6 3.2. 示范工程分类表说明 7 4. 总体规划要求 7 4.1. 基础层规划 7 4.1.1. 城市空间信息共享平台内容规划要求 8 4.1.2. 城市空间信息共享平台技术规划要点 9 4.1.3. 城市空间共享框架信息标准规划要求 9 4.1.4. 城市地理信息编码标准规划要求 9 4.2. 应用层规划 10 4.2.1. 基于空间信息应用系统规划要求 10 4.2.2. 关联空间信息应用系统规划要求 11 4.2.3. 基于/关联空间信息应用系统共性技术要点 13 4.2.4. 工作流程支撑技术 13 4.3. 服务层规划 14 4.3.1. 政府信息门户网站内容规划要求 14 4.3.2. 政府信息门户网站技术规划要点 15 4.3.3. 城市地理信息编码标准规划要求 16 4.4. 通用技术规划要求 16 4.4.1. 基础设施 16 4.4.2. 网络设计 17 4.4.3. 网络管理 17 4.4.4. 软件配置 18 4.4.5. 数据需求 18 4.5. 信息安全规划要点 19 4.5.1. 系统环境安全 19 4.5.2. 硬件设备安全 20 4.5.3. 网络通信安全 21 4.5.4. 操作系统安全 22 4.5.5. 数据库安全 23 4.5.6. 应用安全 23 4.5.7. 使用管理安全 23 4.6. 软环境规划要点 24 4.6.1. 组织领导 24 4.6.2. 政策法规 24 4.6.3. 运营机制 25 5. 附件 25 5.1. 数字城市示范工程总体规划设计方案评审指标 25 数字城市示范工程技术导则 总则 总体目标 为促进我国数字城市建设的健康发展，提高城市规划、建设、管理与服务的水平，推动城市、行业、社区数字化和产业化基地示范工程的建设取得成效，在 “十五”期间建设部组织实施数字城市示范工程（以下简称示范工程）。示范工程的总体目标是：通过在示范工程中应用和集成网络通讯、遥感、地理信息系统、导航定位系统、管理信息系统和办公自动化等信息技术，逐步改变城市规划、建设、管理和服务的信息技术基础和手段，以信息化技术的广泛应用，提升整个城市规划、建设、管理和服务的效率、水平和能力，同时促进与之相关的政府信息化、企业信息化和社区信息化的同步发展。 基本原则 示范工程的建设必须符合国家信息化建设的方针、政策和规划的要求； 示范工程的建设必须遵循国家和地方的信息化标准和规范； 示范工程应在省、市级建设和信息化行政主管部门领导下进行； 示范工程必须实行严格的质量和过程监控，达到有关部门规定的验收标准； 示范工程应推广成熟和适度超前的先进、适用、优化集成的应用系统； 示范工程应推进信息资源共享，促进我国信息设备和软件产业的发展。 示范工程应优先使用具有自主知识产权的软硬件，支持民族产业的发展。 适用范围 本导则适用于被批准列入计划的数字城市综合应用示范工程。 数字城市结构体系 说明：总体结构图中深色部分是“十五”期间数字城市初级阶段重点建设的内容，也是本导则主要引导的示范内容。 数字城市定义 数字城市是以网络电信基础设施平台、基础空间信息共享平台、非空间信息共享平台、基础空间信息共享框架标准、地理编码标准和信息安全为基础，以基于空间信息、关联空间信息和参考空间信息等三类行业应用信息系统为核心，以政府信息门户网站、社会网站和各类信息化终端为服务和表现手段，以组织领导、政策法规和运营机制为保障环境的城市数字化规划、建设、管理和服务的完整体系。 数字城市体系 数字城市基础层 基础层是数字城市赖以存在的基础设施。基础层由网络电信基础设施平台、基础空间信息共享平台、非空间信息共享平台、基础空间信息共享框架标准、地理编码标准和信息安全体系等要素构成。 “十五”期间基础层发展重点：在“九五”末期和“十五”初期大规模电信基础设施和网络设施建设成就的基础上，“十五”期间数字城市基础层的建设重点应该转移到基础空间信息共享平台、基础空间信息共享框架标准和信息安全体系等信息内容和共享服务等方面。 数字城市应用层 应用层是数字城市建设的核心内容。从城市管理和服务功能角度看，数字城市应用层由体现城市四个方面的各行业管理信息系统组成，主要