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反腐倡廉学习资料  第7期 沙桥中心卫生院党支部 2011年7月19日?????????? ?套用“新农合”资金窝案 ??? 一个由县卫生局副局长、医院院长等多人联手的团伙，集体套用新型农村合作医疗资金近500万元，这起窝案共有9件9人涉嫌贪污、受贿、滥用职权等多项罪名。 近日，云南省文山州广南县人民法院分别公开开庭审理了原广南县卫生局副局长兼县新型农村合作医疗办主任陆某涉嫌贪污、受贿，广南县妇幼保健院院长陆某涉嫌受贿和滥用职权的案件，已经作出一审判决。 ??? 1500份病历中露出破绽 ??? 2010年新春伊始，广南县检察院对县城内定点医疗机构近年拨付新型农村合作医疗补偿资金的情况进行调查，调查人员发现，广南县仁爱医院、广南县妇幼保健院2009年新型农村合作医疗拨款数额较大，且较2008年相比，其拨款数额增幅较大。 ??? 调查人员调取仁爱医院1500余份共有19000余页病历以及4000余份病人入、出院单据及相关台账，仔细查阅。这一前所未有的大范围调查行动，惊动了仁爱医院院长郑鸿宇。该院长常年不在仁爱医院，这次却从福建乘飞机匆匆飞到云南，再乘车赶赴广南县。 ??? 县检察院参与调查的9名人员，加班加点将1500余份病历的基本信息进行筛选、排序，发现诸多疑点：同一参加新型农村合作医疗的农户，一年内住院数次；同一家庭成员因同样的病情同一天住院，又同一天出院；一些较小的村寨因同样的病情有多个参加新型农村合作医疗的农户住院；病历上的患者基本都居住在交通不便的偏远村寨。 ??? 随着相关调查的深入进行，涉罪案情越来越明显，县检察院成立专案组，决心要将案情查个水落石出。9名专案组成员依据可疑病历登记的病患者家庭住址，分组前往各个偏僻乡镇展开入户调查。 ??? 3天后，调查取得了重大发现：专案组调查人员走村串户查实，可疑病历登记的病患者并未在仁爱医院住过院，另有一些所谓的病患者在乡镇派出所没有户籍信息，查无此人。 医生没见过病人就签病历 专案组侦查人员经调查后不无惊讶地发现：某山村一妇女3年前就嫁到外省，而她的名字出现在医院的住院手续及医疗费用单据上；某村一女子尚未出嫁，更没有去过医院，其病历里居然伪造了她刮宫引产的治疗过程。 ??? 越来越多的虚假病历被揭穿真相后，侦查人员感受到造假者在自以为不为人知的阴暗心理下，呈现出不择手段的疯狂状态。这些犯罪嫌疑人一方面采取对住院病人加大住院费用数额，一方面采用伪造假住院报销医疗费用，想尽办法套取国家新型农村合作医疗巨额资金。 ??? 专案组从仁爱医院被确认的虚假病历上看到，医师签名的位置上多次出现曹某、刘某、尹某、刘某的名字，而收费发票的签名均为骆某，还有虚假病历开具的转院证明上多次出现孔某、李某等人。 ??? 不久，专案组依法传唤了仁爱医院医生曹某、财务人员骆某。曹某在讯问后交代，他曾经在一些没有见过病人的病历上签名，并交代这些病历都由医师助理刘某转交后经他签名的。骆某在讯问后交代，在财务发票上的签名并非他本人签名，每天的药方收入都会转给陈某。 ??? 随后，专案组传唤了具有重大作案嫌疑的某乡镇卫生院新型农村合作医疗管理人员李某。据李某交代，广南县新型农村合作医疗办公室主任何某曾要求其帮助开具空白转院证明，并在事后给李某5000余元“辛苦费”。 ??? 黑手串联牟取非法利益 ??? 何某仅是办公室主任，其背后是否还有更大的“人物”。 ??? 专案组侦查人员警觉地思考着更深入的问题：仁爱医院加入新型农村合作医疗定点医疗单位过程中是否存在行受贿行为？ ??? 专案组根据李某的供述，判断李某虚开转院证明，可能由何某转交给他人，然后伪造病历套取新型农村合作医疗资金。 ??? 何某被专案组传唤接受调查时交代，他指使该县6个乡镇卫生院新型农村合作医疗负责人虚开转院证明，再将其转给仁爱医院院长郑鸿宇、文山丹凤医院黄某，分别使用伪造病历侵吞套取资金。 当何某向专案组侦查人员提供出存有“套取补偿资金368314.39元准确数据”的U盘后，一起由多人参与的涉罪大案案情，更加清晰地展现在侦查人员眼前。 ??? 何某最后交代出重大涉案事实，说自己是在广南县卫生局副局长兼新型农村合作医疗办主任陆某指使下，虚开转院证明套取新型农村合作医疗资金，并由2人平分其得到的资金。同时，何某还交代，在购买单位办公设备过程中，他共收受销售商回扣214000元，除24000元用于职工福利外，其余由他与陆某平分，他伪造票据套取新型农村合作医疗办公用经费8万余元与陆某、新型农村合作医疗办医疗审核科科长张某等人私分。他还承认自己单独收受了仁爱医院院长郑鸿宇、妇幼保健院院长陆某等人给予的贿赂14200元等犯罪事实。 ??? 郑鸿宇面对侦查人员很快供述了犯罪事实，其供述与何某供述能够