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外国政府贷款简介 1、外国政府贷款概念 外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠予性质的优惠贷款。目前我国同日本、德国、法国、西班牙、意大利、加拿大、等共24个国家和机构建立了政府（双边）贷款关系。我国从七九年开始利用外国政府贷款，世界银行、亚洲开发银行随后也相继向我国提供贷款，二十多年来，在我国经济建设中发挥了重要作用，到目前为止，有二十多个国家向我国提供政府间贷款；外国政府贷款不同于商业信贷，它具有利息低，还款时间长，还附有宽限期、赠与成份高（部分国家支持的行业赠送贷款金额的几十个点）等特点，是目前借贷条件最好的贷款。 1）属主权外债 外国政府贷款首先是一种外债，是我国政府对外借用的一种债务。除经国家发改委、财政部审查确认，并经国务院的批准由国家统还者外，其余由项目业主偿还且多数由地方财政担保。 2）贷款条件优惠 外国政府贷款其赠与成分一般在35%以上，最高达80%。贷款的利率低，一般为0.2%-3%，个别贷款为无息。贷款偿还期限长，通常在10-40年之间，并含有5-20年的宽限期。同国内贷款不同，无需抵押，以国家财政提供担保的方式。 3）限制性采购 多数国家政府贷款（科威特除外）的第三国采购比例为15%-50%，即贷款总额的50%-85%用于购买贷款国的设备和技术。通常情况下不能自由选择贷款币种，汇率风险较大。 4）投向限制 外国政府贷款总量较大，使用时间长，便于国家根据经济发展的需要进行统一计划，统一安排，集中使用，可以最大限度地发挥其规模效益。利用外国政府贷款主要用于政府主导型项目建设，领域集中在基础设施、社会发展和环境保护等。 3、外国政府贷款提供的项目领域须提供英文项目可行性研究报告，外方据此进行项目评估及贷款审批。对受援国采购及评标程序进行审核和逐步确认。中国先后与26个国家和区域性金融机构开展了外国政府贷款合作。截至2009年上半年,中国利用外国政府贷款协议金额达600多亿美元,累计提款约540亿美元。德国是向中国提供外国政府贷款最多的国家之一。自1980年以来，德国在中国的贷款总额已达到110亿欧元。据德国复兴信贷银行提供的数据显示，目前该集团正在进行的项目约88个，承诺金额约16亿欧元。其中，环境和资源保护占32%，环境友好型交通占16%，污水及垃圾占11%，清洁能源占11%，金融领域占22%,医疗占10%。到2009年，中国使用西班牙政府贷款总额达10.47亿欧元。铁路占28%，飞行模拟器占12%，医疗设施占10%，环保只占有5%。黑龙江垦区是国家商品粮基地和粮食战略储备基地，自1980年以来，垦区先后利用日本、加拿大、芬兰、波兰等国和金融机构贷款和赠款3．35亿美元，垦区已利用外国贷款实施了黑龙江三江平原农业综合开发等12个项目。其中，齐齐哈尔垦区利用芬兰政府贷款391万欧元 安徽省利用德国复兴银行贷款成功实施了中德财政合作安徽林业第一期、第二期项目，项目总投资近2亿元人民币，其中德方无偿援助1．14亿元。 充 分、有效利用外国政府贷款，可以节约社会资源和成本，促进中国社会经济发展。财政部副部长李勇表示，财政部门要紧紧围绕公共财政职能，找准财政部门在金融改革与发展，特别是促进地方金融健康发展以及农村金融服务体系构建中的地位与作用，切实转变外国政府贷款管理理念。