2011推进中小企业发展工作方案.docVIP

2011推进中小企业发展工作方案 为认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，组织实施《中华人民共和国中小企业促进法》及《中共云南省委、省政府关于加快新型工业化进程的决定》，促进我州中小企业健康、稳步发展，更好地发挥中小企业在推进我州新型工业化进程中的重要作用，制定此工作方案。 　　一、我州中小企业及非公有制经济的发展现状及存在的主要问题 　　（一）发展现状 　　我州是云南省最早开发的地区之一，是云南省的老工业基地。建国以来，ＸＸ州的经济社会发展取得了很大的成就。目前已形成以烟草工业为支柱，以有色金属、能源、化工、建材、食品等工业为骨干，包括33个行业且较为完善的工业体系。经济综合实力在全国30个少数民族自治州中已居于首位。2003年全州实现国内生产总值已突破207亿元，国民经济三次产业结构20：50.1：27.9，三次产业就业结构72.9：9.9：17.2，城镇化水平26.6%，从总体上看，ＸＸ州已具有工业化初其中的典型特征。在ＸＸ州的经济发展中，中小企业活力强劲，对扩大就业，培植税源发挥着越来越重要的作用。 　　2003年底止，我州共有规模以上工业企业137户，其中：大型企业4户，中型企业35户，其余均为小型企业；建筑企业92户；商业服务企业610户，其中：批发业务2000万元以上的企业40户，零售业在500万元以上的企业61户，其它社会服务企业509户。二产中小企业实现增加值91.6亿元，占全州GDP的44.2%。全州500万元以上工业企业利税总额54.5亿元，其中大型企业3.64亿元，中型企业48.9亿元，小型企业1.95亿元。全部在岗职工人数23万人，其中：中小企业从业人员18.17万人，占全部在岗职工人数的79%。 　　2003年，全州非公有制企业及个体工商户7849户，比上年同期增加10.49%，春中“三资”企业79户，比上年同期增加3.8%、私营企业2104户，同比增加13%，个体工商户76226户，同比增加10.78%，实现增加值68.8亿元，同比增加29.3%,其中:个体私营企业26.28亿元，同比增加9%，非公经济增加值占全州GDP的比重33.2%。实现社会消费品零售总额35.43亿元，同比增加10%，其中：个体私营企业24.24亿元，同比增加8%；上缴国家税金5.06亿元，其中：混合制企业1.5亿元；“三资”企业0.74亿元，个体私营企业2.82亿元，同比增加14%；上缴税金占地方财政收入的比例为26.12%。经过几年的努力我州非公有制经济实力不断增强，私营企业不断壮大。私营企业注册资金为95年的18倍，资产达亿元的非公有制企业6户。二是非公有制龙头骨干企业逐步形成。我州有16户私营企业列入全省100强私营企业，占16%。云南高原葡萄酒业有限公司已成为我州以工业化带动农业产业化的龙头私营企业。三是产品科技含量逐步提高。如泸西县ＸＸ森菊生物有限公司采用国际先进的CO2超临界植物萃取工艺，从天然除虫菊中提取菊脂填补了国内空白，弥勒康和集团公司与院校合作“植酸酶”产品都是科技含量高，有市场的产品。四是经营领域不断拓展。经过几年的发展，我州一些私营企业已初步完成了原始的资本积累阶段，向其经领域延伸，逐步渗透到包括种植、养殖、加工、轻工、建材、冶金、电力等众多领域，少数私营企业逐步向外向型企业发展。以民营、私营和个体工商户为主的中小企业已经成为促进经济持续、快速、健康展的重要力量。 　　（二）存在的主要问题 　　1、结构性矛盾突出、支柱产业单一。从产业结构上看，烟草工业在全州工业总产值、增加值、实现利税等重要指标中的比例分别高达32%、59%、85%，烟草工业一旦出现闪失，对ＸＸ州经济的冲出将非常严重；从产权结构上看，国有经济成分过高，分布领域过广，相当一部份企业缺乏活力，运行机制不灵，对迅速变化的市场应对无力；从企业组织结构上看，大型企业特别是在国内外市场上有影响的特大型企业集团太少，中小企业专业化程度低，结构趋同，产业集中度低，效率不高。 　　2、技术装备落后，工业创新能力不足。高新技术产业刚刚起步，全州除烟草及配套产品和个别大型有色金属冶炼、化工企业外，多数行业尤其是中小企业技术装备落后，技术创新能力不足、产品技术含量不高，市场竞争能力较弱，机电、轻纺等行业在激烈的市场竞争中日趋萎缩。 　　3、高素质的人力资源严重匮乏。根据对我州329户企业进行的调查，经营管理者中初中学历占第一位，大学本科以上学历的仅占总数的0.48%，只有小学文化的仍占有较大的比例。尤其是善经营、懂管理、有战略眼光、精于策划高素质的企业经营管理人才相当缺乏。在全州各级主要经济管理部门中，主要领导干部和主要业务干部中学经济懂工业的比例也不高。由于多数企业效益较差，缺乏吸引力，工程技术人员数量呈现下降趋势，现代企业急需的各类高级管理及技术人才