2012县级中心民生服务经验交流心得.docVIP

2012县级中心民生服务经验交流心得 落实科学开展观，构建调和社会，必需加速树立以县级为中间的民生效劳系统。特殊是我们市，必需以此改善民生情况，发动社会力气，全力推进市委、市当局构建大交通、培养大财产、争夺大政策、促进大调和的计谋，打好老区开展的翻身仗。 一、树立以县级为中间的民生效劳系统的需要性 何谓民生？民之生计也。在孙中山师长教师的三民主义系统中，民生与民族、民权相提并论，实则人民的根本权益之一，其局限掩盖悉数经济范畴，其中心是以民为本。今日的民生，对经济建立提出了更新更高的要求，要求以报酬本，经济与社会协调开展，广阔人民群众充沛享用变革开放的效果，要求有利于进步人民群众物质文明生涯程度，有利于人的具体开展，其出力点是为群众供应公共效劳，处理群众亲身的生涯坚苦。群众的需求是多方面、多条理的，民生任务务必从触及群众好处最直接、最急迫和最要害的问题着手。 四川省鼎力推进就业促进、扶贫解困、社会保证、教育助学、庶民安居、医疗卫生、乡村路途疏通、情况管理等八大民生工程。市在具体施行八大民生工程的进程中，从实践动身，集中力气破解温家宝总理指出的乡村群众四难（即饮水难、行路难、看病难、上学难）。民生工程不时获得阶段性成效，群众获得实惠，干部的效劳理念获得改变，当局的效劳效能有所进步。与此还，加速树立以县级为中间的民生效劳系统，显得非常需要和急迫。 1、有利于打破民生效劳任务的体系体例性妨碍。在民生工程推进中，我们清醒地看到存在的一些问题。如建立和效劳资金缺口宏大；分歧系统的资金整合难度较大；发动社会资本投入不分明；工程成效稳固差、进步难；财务投入不服衡形成一些新的不不变要素等。这些问题充沛表露出民生任务中准则建立严峻滞后的深条理缘由。加速树立以县级为中间的民生效劳系统，就是经过准则立异和治理立异，打破民生任务的一些体系体例性妨碍。 2、有利于充沛发扬县级行政资本的优势。全国70%的公共效劳是经过县级机构落实的，县级民生效劳系统建立具有节点性意义。县级处在我国政策链条的末尾，是国度政策的详细执行层。县级机构直接面临群众，接触群众最普遍，比拟轻易调查群众真实和详细的需求。县、乡干军队伍的常识和才能普适性特征分明，机关治理机制比拟灵敏，县级当局对县域内干部资本的发动和调剂才能较强。树立以县级为中间的民生效劳系统，可以更好发扬县域行政资本优势，面向底层处理民生中的实践坚苦。 3、有利于找准支点争夺大政策。在四大计谋中，促进大调和，是开展目的。要完成目的，能够有多种方法，或多种方法的组合，但根本方法即无外乎两种：一是依托本身开展，培养大财产，二是依托外力，首要是争夺大政策。市是一个典型的出产要素输出地域，国民出产总值远弘远于地域出产总值，人经济远弘远于经济。经过争夺政策，用好用活现有政策，是完成区域自我积聚的主要路子。国度加大处理民生问题的力度，总的政策趋势是面向底层。树立以县级为中间的民生效劳系统，有利于争夺政策并整合政策资本，完成出产要素的蕴蓄。 二、树立以县级为中间的民生效劳系统的首要内容 城乡居民的生计需求多种多样，大大都是可以经过市场机制完成的，但那些具有公共产物或准公共产物性质的需求，倒是难以在市场中完成，必需由当局来供应（有些能够经过社会组织来供应）。因而，但凡可以由市场完成的效劳都应该由市场来完成，当局推进民生工程的重点应该集中于根本公共产物供应上；当局供应民生效劳必需树立有用的任务准则和任务机制，要害是以县级为界面和连系点进行城乡统筹，树立以县级为中间的民生效劳系统；任务内容要在增强直接参加群众根本出产生涯设备建立的还，逐渐转向设备建立与准则建立并举；准则建立的重点是加速补偿、修复和改善县级民生效劳系统中最单薄和最要害的三个环节，树立触及民生的三个根本出产要素市场。 1、加速树立城乡一致的劳动力市场。我市国有、集体企业职工人数总量不大，加之企业改制的推进，跟着市场经济的开展，劳动力工资根本上是岗亭区别、身份不管，从就业角度看曾经根本构成了城乡一致的劳动力市场，但因为社会保证的城乡隔离，本质性的城乡一致的劳动力市场并没有构成。市现有100万以上的城乡劳动者在市外务工或运营，乡村居民有约20万人在市内城镇务工或运营。在现行城镇职工养老保险准则政策前提下，该当鼎力指导农人工、个别户以灵敏就业人员身份参与城镇职工养老保险。假如这些城乡劳动者从目前开端参与城镇职工养老保险，那么15年后就可以领取城镇职工养老金，我市城乡居民的可支配收入将由此项政策完成大幅提拔。各级当局，特殊是县（区）当局务必把外出务工运营人员和在市内城乡灵敏就业人员参与当地养老保险作为促进大调和的重点任务，派出驻外劳动效劳机构为在外务工运营人员供应社会保证效劳，完美乡镇、社区劳动保证效劳机构为本辖区契合前提的劳动者供应社会保证效劳。地盘征用，必需对掉地农人执行以养老保