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xx依法治x领导小组会议及学法用法经验交流会材料（ 抓普法 重调解 　　为建设和谐库车夯实稳定基础 　　各位领导： 2008年是实施“四五”普法规划的最后一年。几年来，在地委、行署和地区依法治理工作领导小组的正确领导下，库车县委、县人民政府始终坚持把“四五”普法和依法治理工作作为贯彻落实依法治国方略、维护社会稳定、促进县域经济快速健康发展的一项重要举措来抓，及时成立了“四五”普法和依法治理工作领导小组，认真制定“四五”普法和依法治理工作规划，针对不同层次、不同人群大力开展普法宣传教育活动，不断强化各级领导和广大干部群众的法律意识。本着“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的原则，全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展“严打”专项斗争和集中整治工作。同时以开展人民调解规范化建设为重点，狠抓基层法制环境建设，努力构建集打击、整治、管理、教育、防范为一体防控体系。通过几年来的不懈努力，广大干部群众的法律素质明显提高，依法用法能力不断增强，人民调解制度不断规范，人民内部矛盾得到有效化解，社会法制环境进一步好转，为建设和谐库车奠定了坚实基础。 　　2008年底，我县被自治区确定为人民调解规范化建设试点县。两年来，我们充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的第一道防线作用，运用各种手段及时调解和钝化了大量民间纠纷和社会矛盾，先后调处各类民间纠纷3533件，调解成功率达95.2%。我们的主要做法是： 　　一、加强领导，健全机构 　　人民调解工作是维护和保障社会稳定的基石。为了确保人民规范化试点工作真正取得实效，库车县委、政府始终坚持把加强人民调解规范化建设列入重要议事日程，把人民调解规范化建设工作作为维稳的重要内容列入目标管理考核工作中，建立健全组织机构，切实加强对人民调解工作的领导。一是成立了以县长为组长、县委、政府分管领导为副组长的人民调解工作领导小组和人民调解指导委员会等专门机构，二是建立健全了基层人民调解组织。在对全县人民调解组织情况进行全面调查摸底之后，针对基层人民调解组织不健全的实际情况，在每个乡镇（街道）设人民调解委员会，在全县形成了以县人民调解指导委员会为中心、乡（镇、街道）人民调解委员会为基础、村（社区）人民调解委员会为一线、“十户”调解员为补充的四级调解网络。截至目前，全县共有人民调解委员会281个，调解员1442人，在基层维稳工作中发挥着重要作用。三是先后制定下发了《库车县关于进一步加强新时期人民调解工作实施意见的通知》、《库车县人民调解工作实施意见》、《库车县人民调解工作考核标准》等规范性文件，明确了人民调解工作的总体目标、工作标准和要求，对人民调解组织建设、队伍建设、业务规范、指导管理、经费保障等提出了具体要求，使人民调解工作做到了有章可循，有据可依。四是坚持齐抓共管，形成合力。结合人民调解工作实际，将公、检、法、司、教育、财政、工会、妇联、团委、民政、信访、律师事务所等相关单位纳入成员单位，明确任务职责，建立信息沟通机制，形成方方面面共同参与、齐抓共管的局面。全县各级人民调解委员会，群策群力，定期组织纠纷排查，依法调处各类民间纠纷，积极参与普法依法治理，发挥了重要职能作用。 　　二、基层人民调解调解委员会基础设施建设得到了加强 　　2008年，自治区、地区把人民调解规范化建设试点工作放在库车县。为抓好人民调解规范化建设，县委、政府在县财政紧张的情况下，一次性投入50万元用于人民调解规范化建设试点工作基础设施建设，按照“全面规划，试点先行，逐步建设，总体推进”的总体思路，确定了6个乡镇、24个村（社区）为试点单位。试点乡镇也先后投入资金、调整办公用房、购置办公设备，规范基础设施建设，目前，全县14个基层司法所全部配备了程控电话及必要的宣传设备，有10个司法所配备了电脑，6个试点乡镇全部达到了规范化建设标准。在抓基础设施规范化工作中，墩阔坦镇、乌尊镇在办公用房紧张的条件下，优先调整供人民调解使用的办公用房近120平方米，专设了调解庭、法律服务、“148”值班等办公室；乌尊镇塔格其村，立足现有条件，调整办公用房三间，即满足了人民调解场所的需要，又有了普法教育、文化知识培训的综合性场所；阿拉哈格镇积极与法院联系，把设在阿拉哈格镇的人民法庭两层楼的办公用房腾出一层给司法所专用，齐满镇在办公场所与资金相对紧张的情况下，仍然优先解决了人民调解办公用房。在6个试点中，我们确定条件较好的墩阔坦镇先行一步，按照“五个标准”（即阵地建设标准、职责制度任务标准、标识牌子规格标准、上墙内容标准、档案台帐标准）的要求，进行统一规范，并及时召开现场会，把好的经验、好的做法在全县进行推广。同时，采取督导检查，现场办公的方法，抓好具体工作落实。县人民调解工作领导小组抽调专人深入基层，调查研究，督导检查