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×市完善四项体系建设全力抓好就业再就业工作 ×市完善四项体系建设全力抓好就业再就业工作 　　×市共有23处乡镇(街道)，1338个行政村，105万人。近几年来，特别是去年全国、省、（上级市）市就业再就业工作会议后，×市委、市政府结合本市实际，下大力气抓好就业再就业工作体系建设，着力在健全完善政府促进就业责任体系、就业服务体系、社会保障体系和劳动保障监察监督体系上下功夫，全市就业再就业工作呈现前所未有的新局面。今年1—9月份，全市向社会提供就业岗位18980个，新增就业再就业5164人，其中安置下岗失业人员1200人，累计参保职工已达59983人，城镇失业登记率控制在237%以内。 　　一、完善政府促进就业责任体系，加强对就业工作的组织领导 (一) 　　强化政府促进就业目标责任管理。×市委、市政府把就业再就业工作列为“一把手工程”来抓，要求各乡镇(街道)、市直各部门切实承担起责任来，并明确政府“一把手”是第一责任人。为了适应工作需要，市政府进一步充实加强了由政府主要领导任组长，有关部门主要负责人任成员的就业再就业工作领导小组，下设办公室，具体负责就业再就业工作的中长期规划、有关政策制定、任务分解、组织协调和监督检查。同时，健全完善了联席会议、监督检查和情况通报等项工作制度。按照市政府统一部署，全市23处乡镇(街道)都建立了相应的领导和工作机构，明确了工作职责、健全了工作制度，形成了两级政府分工负责、市直部门各司其职的工作机制。市政府还与市直部门和23处乡镇(街道)签订了就业再就业、社会保险扩面征缴目标责任书。市政府将各项指标分解下达到各乡镇(街道)、市直各有关部门，并建立了月调度、季通报，半年督查、年终考核制度，随时掌握工作进度，实行动态管理。把就业再就业和社会保障工作作为衡量各级领导干部政绩的重要内容，与考核评优奖惩任免结合起来，以此增强了各级领导干部的责任意识，有力地推动了就业再就业工作的开展。 　　(二)大力开发就业岗位。×市委、市政府坚持把抓发展作为促进就业和再就业的根本途径，确立了经济发展和扩大就业并举的发展战略，积极培育新的就业增长点，千方百计增加就业岗位。一是扩大招商引资，创造就业岗位。×市委、市政府在“十五”期间提出了“五年再造一个新×”的奋斗目标，并把招商引资作为促进经济快速发展，开发就业岗位的重要措施。积极实施“城区北扩”战略，规划建设了25平方公里的经济开发区，为招商引资构建载体，走全方位抓招商、经济发展促就业的路子。对在各类园区投资达产的招商引资项目，市委、市政府统一要求把就业和再就业纳入企业发展总体规划，实现经济持续快速发展和就业岗位增加的双重目标。今年以来，围绕培强食品加工业、纺织服装业、机械制造业“三大产业群”和建设外贸城、汽车城、纺织城、食品加工城“四大工业城”，全市共引进过千万元的大项目116个，过亿元的27个，其中有投资10亿元的福田汽车工业园，投资5亿元的中纺桑莎工业园，投资3亿元的中纺金旭工业园，投资2亿元的上海新纺工业园等容纳大量从业人员的劳动密集型产业。今年，仅市经济开发区内开工建设或即将开工的投资过亿元的大项目19个，总投资30亿元。全部达产后，可新增就业岗位35万个。二是发展民营经济，挖掘就业潜力。民营经济具有吸纳能力强、就业数量大、安置成本低的优势，是吸纳劳动力就业的主要载体，蕴藏着巨大的就业潜力。“十五”期间，×市委、市政府把发展民营经济作为拉动经济增长的重要战略目标和推动就业工作的主攻方向，大力实施经济民营化战略，先后出台了一系列政策和措施，简化企业审批程序，放宽准入限制，建立广泛的融资渠道，改革完善民营企业劳动管理、社会保障等办法，优化投资环境，促进民营经济的发展壮大。在此基础上，把发展民营经济与加快结构调整、挖掘就业潜力结合起来，一方面，调整一、二、三产业的比例，有计划地组织民营业户涉足社区物业服务、家政服务、商贸流通等新兴第三产业；另一方面，协调劳动保障部门与企业主管部门组织下岗失业人员和农村剩余劳动力通过非全日制、临时性、季节性等灵活形式实现就业。这些措施，既扩大了民营经济总量，又创造了更多的就业岗位，满足了多形式、多层次的就业需求。截至目前，龙城市场、密州商城、九龙商贸城、龙都建材城、龙海水产城五大市场，以及新建龙都杨春商贸街、舜王花园商品交易市场、辛兴镇商贸园等商品交易市场，吸纳了大批民营业主和从业人员，全市个体私营业户发展到6万户，民营企业1505家，从业人员19万人，占全市从业人员的32%，其中下岗、失业人员5080人。 　　(三)制定配套政策。根据中央、省、市一系列政策规定，×市制定了符合本市实际的综合政策和一系列部门配套政策。市委、市政府出台了《关于进一步做好就业和再就业工作的决定》，劳动保障、经贸、财政等