全力实施大通道战略 提高经济发展外向度.docVIP

全力实施大通道战略 提高经济发展外向度 为提高我县经济发展层次，走外向型经济发展道路，去年以来，我们一直把加强交通环境建设作为优化经济发展环境、提高经济发展外向度的突破口，提出并实施了大通道战略，并将其作为今年工作的重点来推进。所谓大通道战略就是依托地缘地域优势，全面推进公路、水路、铁路建设，形成公路、水路、铁路三路交叉并进的立体网络大通道格局。通过建设大通道开发大市场、促进大流通、实现大发展。 一、 提出大通道战略的客观条件 去年省委工作会议之后，全省上下迅速掀起了大发展、快发展的浪潮。在这个新的形势下，肇源县作为一个农业县份，怎么才能够实现大发展、快发展，这是我们面对的并且要回答好的重大现实课题。经过认真、全面、深入的调查研究，我们对全县未来发展重新进行了思考和定位，在明确了建设松嫩流域富裕县的目标任务的基础上，重点启动实施项目兴县、农转牧、城市化、可持续发展、大通道五大战略，以此作为推动区域经济社会进步的措施和手段，实现全县的大发展、快发展。大通道战略的最初酝酿和最后形成并且上升到了优先发展的突出地位，主要是由以下三个方面因素决定的。 一是得天独厚的地缘条件。我们县位于松嫩平原腹地，距离哈尔滨、长春、大庆三市都在150公里左右，处在这一“金三角”的中心位置。多年来，县域经济的发展特别是在农副产品流通方面，很大程度上接受了三大城市的影响和辐射，肇源同三市的发展是一种参与和单方面的依存关系，肇源的发展离不开这三个城市的拉动。所以，加强与其的经济沟通带动我县实现大发展、快发展就成为了客观、现实的选择。二是比较明显的交通优势。肇源新港和松花江公路大桥这两个大型交通基础设施建设项目已同时在2008年启动建设，肇源新港将在今年年底前竣工并交付使用，松花江公路大桥在明年10月1日正式竣工通车。这两个重点项目建设完成之后，打开了水陆两条经济通道，使大通道战略的实施成为可能。三是发展外向型经济的必然选择。现在，全省、全国及整个世界，经济交流与融合已经是一个不可逆转的时代潮流。作为一个欠发达的县份来说，封闭起来搞发展必然会被远远地甩在时代的后边。具体说，招商引资需要一个良好的交通环境；地工产品和农副产品进入外阜市场需要一个良好的交通条件；促进农村产业结构调整、增加农民收入需要畅通的人流、物流渠道来作保障。为此，我们力求通过规划实施大通道战略，进一步依托地缘优势，打造交通优势和载体优势，增创发展优势，推动全县经济进入迅速发展的快车道。 二、实施大通道战略的现实作用 归结起来，主要作用有以下三个方面。一是提高经济发展层次和质量。我们多次组团到国内发达地区考察，一个很深的印象就是发展越快的地方交通条件就越好，交通基础设施建设水平决定并且代表了一个地区的经济发展水平 。特别是现在招商引资已经是破解经济发展难题和障碍性因素最直接最有效办法的情况下，主要由政策环境和交通环境组成的投资环境就成为了吸纳项目、资金、人才的最重要的平台和载体。所以，以政策为主体的软环境和以交通条件为主体的硬环境符合客商投资需求了，我们才能够借助外力盘活存续企业，大上、快上农副产品精深加工项目，并且在实力企业和市场的带动下，调整经济结构，整合发展要素，按照市场需求组织生产。我们在招商引资、提高经济外向度方面，已经明确了国内以温州、杭州、广州等资本密集型城市为重点，通过创新招商引资方式方法，吸引发达地区工商资本转移，拉动我县产业升级。现在，温州客商投资了3亿元的皮革城项目已经启动建设，一期工程年内将正式投产，年加工皮张1000万张，生产明胶1500吨，可实现产值23.25亿元。二期工程竣工投产后，年总产值可达60个亿，吸纳就业4000人，这对我县撤县建市，提前实现翻两番目标将起到极大的作用。国外方面我们以俄罗斯为重点，主要是加强轻工产品生产、加工、销售领域的合作。目前，俄罗斯东方明珠集团在我县投资的罗姆斯制衣项目已顺利投产。所以说，我们实施大通道战略的根本目的，在于打通与发达地区经济交流与合作的经济大通道，通过改善以交通条件来改善投资环境，南联北开，把肇源的经济融入到更加广泛的市场环境中，引进增量，盘活存量，扩大总量，把本县的资源优势尽快转化成经济优势和发展优势，提高区域经济发展速度和质量。 二是推进政府职能转变的重要方式。在市场经济条件下，政府的职能已经发生了很大的变化。新的形势要求政府必须推行“退出机制”，有所为有所不为，从那些管不了、管不好的事务中退出来，实现从“万能政府”到“服务型政府”和“小政府”的角色回归。为此，我们把工作的重点和主要精力投放到了一家一户办不了、干不好又关系千家万户和全县整个经济社会发展的大事情上，进一步突出公共服务和管理职能。我们搞大通道战略，就是要通过改善发展环境，启动经营者的内在