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全市事业单位人事制度改革工作会议讲话 同志们： 今天召开全市事业单位人事制度改革工作会议，主要任务是传达贯彻去年年底和今年4月份全省两次事业单位人事制度改革工作会议精神，回顾、总结近年来我市事业单位人事制度改革试点工作的经验，研究部署下一步工作，进一步加快步伐，促进我市事业单位的人事制度改革工作步入良性发展的快车道。市领导对这次会议非常重视，会前多次听取了汇报，并作了重要指示。市委、市政府还专门研究制定了《关于加快推进事业单位人事制度改革的实施意见》和《南阳市事业单位聘用合同制试行办法》两个文件，今天高书记、李市长、许秘书长、舒部长、柳秘书长等领导又亲临会议，高书记、李市长还要作重要讲话。下面，就工作的具体安排我先讲几点意见： 一、全省两次事业单位人事制度改革工作会议的主要精神 2001年9月28日至30日省人事厅根据省委、省政府的安排在驻马店市召开了全省事业单位人事制度改革工作会议。会议邀请了国家人事部的有关司局级领导到会做了专题报告，并初步确定了我省2002年事业单位人事制度改革的目标任务：即在总结经验、完善配套政策的基础上，首先在科研、教育、卫生三个系统的事业单位全面铺开，以此带动其它事业单位的改革。 今年4月份，省人事厅又组织部分市地人事局的同志，赴云南（人事部张学忠部长的事业单位人事制度改革试点省份）和广西（中组部的干部人事制度改革综合试点省份）进行考察学习。在学习经验的基础上，于4月25日至26日，在许昌又召开了全省事业单位人事制度改革工作会议。会议对我省事业单位人事制度改革工作进行了全面安排部署。两次会议明确提出： 1、在科学设岗的基础上，全面推行聘用合同制。聘用制是对终身固定用人制度的改革，是今后事业单位的一项基本用人制度，也是事业单位人事制度改革的核心内容。对于落实单位用人自主权、搞活用人机制、促使事业单位由“身份管理”向“岗位管理”转变都具有重要意义。首先要科学设岗。要按照合理、精简、效能的原则，根据工作需要设置岗位，并明确规定岗位的责任、任职条件、聘用期限，以及相应的选聘、考核、奖惩制度，做为聘用的依据；其次要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，竞争上岗，按岗聘用；三要完善聘用程序，加强聘后管理。要严格按照程序，订立书面聘用合同，明确双方义务，并切实加强聘后管理，为事业单位深化改革打下良好基础。 2、以生产要素参与分配为突破口，深化分配制度改革。要贯彻按劳分配与按生产要素分配，效率优先、兼顾公平的原则，扩大事业单位内部分配自主权，重实绩，重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。一是根据经费自给率和财政支持程度，对不同类型事业单位实行不同的工资管理办法；二是在国家政策指导下，搞活事业单位内部分配，对关键岗位给予适当倾斜，同时可以采取技术入股、技术承包、资金入股等多种形式，真正搞活分配。 3、加强高层次人才队伍建设，营造人才辈出的机制和环境。事业单位是人才集中的地方，事业单位人事制度改革的目标就是要营造尊重知识、尊重人才、优秀人才脱颖而出的机制和环境。要进一步解放思想，通过建立吸引人才的“绿色通道”，实行特聘专家等制度，采取公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、优绩优酬、动态管理等办法，建立优秀人才引得来，留得住，并能充分发挥作用的良好机制，促进人才队伍的建设。 4、要多渠道妥善安置未聘人员。在深化事业单位人事制度改革过程中，必然会有一些人员落聘待岗。做好富余人员的安置工作，是事业单位人事制度改革的难点和关键。要正确处理改革、发展、稳定的关系，对改革过程中出现的未聘人员，不能简单地推向社会，要以单位、行业或系统为基础，坚持以内部消化为主，采取多种形式予以妥善安置，为他们发挥作用创造条件。 二、正确分析我市事业单位人事制度改革的现状，充分认识加快推进事业单位人事制度改革的必要性和重要性 事业单位是我市经济建设和社会事业发展的一支重要力量。近年来，我市在事业单位人事制度改革方面进行了积极探索，特别是98年以来，我们按照国家人事部、省人事厅和市委、市政府的部署，积极开展了改革试点。 98年选择了南阳农校、南阳市园林处、方圆律师事务所、桐柏县人民医院等7个单位，进行了为期一年的改革试点。99年—2000年上半年，经过自下而上和自上而下的几次反复筛选，又在全市范围内选择了人员相对集中、技术力量比较雄厚、人员素质比较高、领导班子比较好、经济效益比较佳的涉及全市农、林、水、牧，科、教、文、卫等系统的66个事业单位进一步扩大试点（其中，市直21个，县市区45个，涉及职工6596人），进行了以聘用合同制和搞活内部分配为主要内容的改革试点。 进入2000年，从中央到省里对事业单位人事制度改革工作更加重视，中共中央办公厅下发了《深化干部人事制度改革纲要》，中组部、人