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公安公文写作概论 公安公文写作概论 一、公安公文的概念 公安公文，是公安机关在日常行政管理和刑事司法及行政执法等工作中，形成和使用的有一定法律效力或法律意义和特定体式的书面文字材料。 二、公安公文的性质 公安公文，是公安机关行使法定职权和实施国家法律、法规的文字形式；是国家意志和法律效力的具体体现；是公安机关开展工作的依据和合法办案的书面凭证。 三、公安公文的特点 公安公文的内容，具有很强的政治性与政策法律性； 公安公文的作者，具有本文由论文联盟http://www.LWlm.cOm收集整理法定性与专任性； 公安公文的制作，具有程序性与作用的权威性； 公安公文的结构，具有程式性与体式的规范性。 四、公安公文的分类 按功能和运转范围，可分为行政公文与法律公文； 按行文关系可分为上行文、下行文和平行文； 按秘密程度可分为绝密、机密、秘密和普通公文； 按紧急程度可分为特急、紧急和常规公文。 五、公安公文的主题 （一）概念：公安公文的主题，就是通过公文的全部内容所表达出来的某种意图与目的。 （二）要求：正确性、鲜明性、深刻性、集中性。 （三）深化主题的方法：认真分析、选好角度，反复修改、提炼主题，认真组织、准确表达。 六、公安公文的材料 （一）材料的概念：是指经过搜集、整理、鉴别后用以说明主题的一系列事实和理论根据。主要包括客观事实（工作实践）和政治理论两大类。 （二）材料的客观性及来源途径： 占有材料的途径，主要有广泛积累和深入调查； 占有材料时要注意点面、纵横、正反、直接与间接相结合。 （三）材料的选择与使用： 选择材料要注意坚持服务主题、真实准确、典型深刻和新颖独特的原则； 使用材料要注意根据表现主题的需要对材料进行适当的加工改造。 七、公安公文的语言与表达方式 （一）语言的要求：一定要体现十字要求，即：准确、庄重、凝练、质朴、得体的主体要求。 （二）表达方式的运用： 公安公文，由于内容的需要及语体的制约，一般运用叙述、记述、议论、说明等四种表达方式。 叙述是指把人物经历或事物发展过程表述出来的一种表达方式，是最基本最常用的一种表达方式，它是动态的，重在过程的表述； 记述是客观地表述人、景、物在某一特定时间和空间内的、处于相对静止状态下的外观形态的一种表达方式，它的一个重要特点在于它是静态的； 说明是对客观事物的性质、特征、成因、类别、功能等进行介绍、解释的一种表达方式，主要用于揭示事物内部的规律性特征及事物间的相互联系； 议论是指通过对客观事物进行分析、评论，以表明某种观点和主张的表达方式。务必做到论点正确、鲜明，论据确实、充分，论证有力、符合逻辑。 八、公安公文撰写的基本要求 （一）领会意图、明确目的 这是指，在接到公文撰写任务时，要对领导的指示和要求进行认真地领会，并结合当前形势和工作实际进行全面地分析研究，以明确发文的目的，从而为正确、鲜明、深刻、集中地确立公文的主题奠定基础，这是撰写公安公文之前必须做好的重要的准备工作之一。 首先，要有一个正确的态度。在领导交拟撰写任务时，一定要认真倾听，必要时做好笔记； 其次，要有一个正确的方法。一是要结合工作实际对领导的指示和要求进行全方位、多角度的分析研究；二是认真查阅与此有关的文件，结合其中的精神实质领会领导意图与发文目的；三是向其他同志虚心请教，共同研究，广泛讨论；四是深入实际，定向调查，分析问题，得出结论。 （二）确定主题、缜密构思 这是指，在正确领会领导意图、明确发文目的后对公文主题的确立、材料的使用和内容的安排等进行思考的过程，构思一定要缜密，要体现出严谨和实用的风格。 对公安公文写作的构思主要包括以下内容： 确定文种和行文对象； 确定各格式要素的构成； 确定段落层次及其之间的衔接、转换与照应； 确定适宜的表达方式。 （三）拟定提纲、起草文稿 这是指，在前面几项准备工作完成之后，将认识、思考和构思的结果付诸文字的过程。 起草文稿要注意以下问题： 掌握政策，依法拟稿； 主题正确，材料充实； 行文有序，详略得当； 格式正确，语体庄重。 十、公安公文修改的基本要求 （一）思想重视、严谨细致 在公安公文的制发过程中，修改是确保其质量的重要环节，也是遵循写作基本规律的体现。因此，文稿起草完毕，一定要重视修改工作。 （二）把握大局、注重细节 公安公文的修改应本着把握大局、注重细节的原则来进行。具体应注意以下几个方面： 主题观点的修改； 内容材料的修改； 结构形式的修改； 语言表达的修改； 文面标点的修改。 （三）因文制宜、讲究方法 公安公文文稿的修改方法：通读法、广议法、冷放法。 做到热写冷改，由粗到精。写的时候，要趁热打铁，一气呵成，而不要拘泥文字，写写改改，这样很容易打乱写作思路。改的时候，则应采取冷处理的方法，平心静气，逐段逐句，仔细推敲，才能使文稿由粗变精，达到多一个字累