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基本建设程序概论 二O一一年十月 基本建设程序概论 学习按 适用范围：1、适用于房建项目有别于交通、 水利等项目。 2、适用于项目审批制程序，有别于备案制和核准制。 重 点：关注阶段和环节，以及之间的关 系和先后秩序。 基本建设程序概论 基本建设程序 是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序的法则。 按照建设项目发展的内在联系和过程，建设程序分成若干阶段。 各阶段有不同的工作内容，但有机地联系在一起 有着客观的先后顺序，不可违反，必须共同遵守 反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律 是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。 基本建设程序概论 基本建设程序概论 基本建设程序 关键词分析 基本 不论什么行业，不论项目大小，不论复杂程度。 建设 有别纯规划项目，有别于IT项目，有别于法制建设项目，只适用于房建、水利、交通等基础设施建设项目。 程序 有先后，有秩序。不能任意颠倒、违反它的发展规律。但是可以交叉，是合理交叉。 项目建议书阶段 本阶段研究内容： 根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，对拟建项目的框架性设想。 基本建设程序概论 基本建设程序概论 项目建议书阶段 本阶段分为以下几个环节： 1、审批项目建议书。 编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批，各级发改委审批后批复立项。个别投资型业主在项目建议书之前还要进行机会研究。 2、办理项目选址意见书。 项目建议书编制完成后，到规划部门办理建设项目选址规划意见书，根据有会签要求完成部门会签。 有些项目，发改委在审批立项前，会要求办理用地征求意见函。 基本建设程序概论 项目建议书阶段 作用：1、决策同意后入项目库，入库不一定就上马。 2、是政府、投资人、银行等选择项目依据，选中项目进入可行性研究阶段。 3、可行性研究的依据（前置条件）。  基本建设程序概论 可行性研究阶段 本阶段研究内容： 是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。 通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。 基本建设程序概论 可行性研究阶段 本阶段分为以下几个环节： 3、建设用地规划许可证（地形图购置或修测—规划院划定规划道路红线圈定范围—规划局确认控规指标—提出会签部门—会签—返回规划发证）。取得立项和选址意见书后到规划部门办理。 4、林地征占手续（委托—现场调查—量测—确权—估价—编制—评估—决策—赔偿—批复—投资列入估算),取得立项和用地红线后到林业局办理。 5、土地压覆矿床调查。（委托—现场调查—量测—确权—估价—编制—评估—决策—赔偿—批复—投资列入估算），取得用地红线后在国土局办理。中心城区可以不做。 基本建设程序概论 可行性研究阶段 6、地质灾害评估（委托—现场调查—编制—评估—批复—决策—移交可研，调整方案、治理方案设计、列入估算） 。取得立项、用地红线，总图方案初步确定完成后在国土局办理。 7、土地复垦。（目前主要是针对性临时借地办理）（委托—现场调查—编制—评估—批复—决策—移交可研，调整方案、复垦方案设计、列入估算）。取得立项、用地红线，总图方案初步确定完成后在国土局办理。 8、土地使用审批手续（农用地：用地红线—勘界—向区申报城市年度批次—中央批复—省批复—市批复—向区申报农转用—供地—征地—政府批文—用地批准书—规划指标—划拨决定书—测绘—国有土地使用证）。取得立项、地灾、压矿、林地、复垦后在国土局办理。 基本建设程序概论 可行性研究阶段 9、水土保持（委托—现场调查—编制—评估—批复—决策—移交可研，调整方案、治理方案设计、列入估算） 。取得立项、用地红线，总图方案初步确定后在水利部门办理。 10、水域附近或跨水域项目还需办理防洪手续。取得立项、用地红线，总图方案初步确定后在水利部门办理。 11、环保审批手续（环评登记表、环评报告表、环评报告表加专项、环评报告书、环评报告书加专项、任中其一） （委托—现场调查—编制—评估—批复—决策—移交可研，调整方案、保护方案设计、列入估算） 。在环保部门办理。 基本建设程序概论 可行性研究阶段 12、拆迁摸底调查，评估论证、安置方案审批，调整就地安置房方案，列入估算。 13、做好资金来源及筹措准备。 14、办理工程规划许可证（总图—调规—日照分析—交通影响评价—管综—规划审—总图会签—总图确认—单体图设计—单体图会签—面积指标核算—放线—验线—发证）。取