公路路政管理培训教材..doc

路政、治超人员考试复习大纲 第一部分 《公路路政管理概论》 第一讲 路政管理学概述 凡是有行政管理活动的地方，就有行政管理学研究的领域和课题。作为国家行政管理之一的公路路政管理，有许多新情况和新问题需要我们去研究和探讨。我们今天只是就路政管理的性质和内容、路政管理机构、路政管理观念和方法、公路路产管理、超限运输管理、公路交通标标线、路政管理法、路政管理行为、路政行政违法、路政复议、路政诉讼等十一个方面的内容进行学习，以便于我们在今后的路政管理中加以应用，其目的是通过学习，全面地、准确地掌握和运用法律武器保护国家公路路产安全，保障公路完好畅通，为我国国防建设，社会主义现代化建设，全面建设小康社会，促进我国社会、经济全面发展和提高人民生活水平提供一良好的道路交通条件。由于时间关系，对学述课题研究的内容不作更深层次探讨，只对涉及到路政管理中的操作性的内容进行学习。 第二讲 公路的特性及技术分类 作为公路路政、治超工作人员，首先要知道公路的概念。 一、公路的概念：公路是指在中华人民共和国境内，按照国家规定的公路技术标准修建，并经交通主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间可供汽车行驶的公共道路，公路包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。 二、公路的分类：根据我国行政管理体制的特点，公路在国民经济和社会发展中的地位以及公路所处的地理位置，公路交通运输的特点，把公路分为：国道(国家干线公路)、省道(省、自治区、直辖市干线公路)、县道(县公路)、乡道(乡公路)和专用公路5个行政等级 三、公路的等级：按照公路的使用任务、功能和适应的交通量，公路分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。 四、各等级公路设计指标： 1、高速公路设计行车速度为60公里至120公里/小时，车道数为4、6、8、， 路基宽度最小为22.5米，最大纵坡为5%。 2、各级公路交通量通行要求： (1)、四车道高速公路年平均昼夜交通量25000—55000 (2)、六车道高速公路 45000—80000辆 (3)、八车道高速公路 60000—100，000辆 (4).一级公路为供汽车分向、分道行驶的公路、6千至1万辆，速度60— 100公里/小时 (5)、二级公路、适应各种汽车行驶、速度40—80公里、3000—7500辆 (6)、三级公路、 速度30--60 、1000—4000辆 (7)、四级公路、 速度20--40 1500辆以下。 五、收费公路与非收费公路： 1、收费公路：是指经省级人民政府批准，符合国家规定的技术等级和规范， 依法收取车辆通行费的公路。 2、非收费公路：是由国家财政投资、公路养路费投资、民工建勤、次工代 赈或者单位和个人捐资修建的公路，这些公路不能收取车辆通行费。 3、收费还贷公路和收费经营公路：收费还贷公路是指经省人民政府批准由 县级以上地方人民政府交通主管部门使用贷款或集资修建的公路。收费经营公路是指经省级人民政府批准，由国内外经济组织依法投资建设或有偿受让收费还贷公路收费权。 第三讲 路政管理的性质和内容 公路是国民经济和社会发展的重要基础设施，公路路政管理随着公路的产生而产生、发展而发展，路政管理是公路行政管理的集中体现。 路政管理的概念：路政管理是国家行政管理的组成部分，所谓路政管 理，指路政管理机构根据国家法律、法规和规章，对公路进行的行政管理，目的是为了保障公路公路的质量，提高公路的社会经济效益。路政管理的对象包括人、社会组织、物质资源(路产)、时空资源(路权)和信息资源。 路政管理的内容和意义： (一)、路政管理的内容：包括公路路产管理、维护路权、维持秩序、保护权益4个方面。 1、保护路产：路政管理的基本内容是保护路产完好，保障公路完好畅通。(具体内容有依法制止和查处非法占用、挖掘、污染公路路面、路基、桥梁、隧道、涵洞、排水设施、交通安全设施、收费设施、防护构造物、公路绿化等违法行为。) 2、维护路权： (1)、公路用地危围内、建筑红线控制区内设置非交通标志牌，架设、埋设各种管线、电缆等设施。 (2)、跨越穿越公路修建跨线桥梁、渡槽或架设、埋设各种管线或电缆和在公路上设置平交道口。 (3)、修建铁路、机场、电站、通讯设施、水利和其他建筑工程，需要占用、挖掘公路的。 (4)、因抢险、防汛需要修建堤坝、压缩或拓宽河床危及公路桥梁隧道安全的。 (5)、禁止在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面建筑物。 (6)、禁止铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在公路上行驶，禁止在公路上试验制动性能。 (7)、超过公路、公路桥梁、公路隧道或汔车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的不得