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第三节 社区管理的体制 社区管理体制的基本框架 2 社区管理体制的构建原则 3 1 社区管理体制的运行机制 3 3 * 一、社区管理体制的构建原则 1、重心下移，立足基层。 把社区管理重心下移至街道办事处、居委会层次。 原因：（1）社区建设要贴近居民； （2）社区建设内容丰富，任务繁重，超出了市、区两级政府所能承受的限度。 （3）计划经济体制下“倒金字塔”形的社区管理无法适应社区建设的需要。 * 2、条块结合，以块为主。 “条”与“块”的含义： “条”是指进行专业管理的各职能部门； “块”指的是进行综合管理的地域性机构—街道党工委和街道 办事处。 专业管理与综合管理的含义： 专业管理是指公安、工商、市政、园林、环卫等专业职能部 门按照法律、法规，按一定的程序，对专业领域内的事务进 行行政管理。 综合管理是以组织领导、综合协调和监督检查的方式对社区 进行管理。 * 3、党政主导、各方参与 社区管理不是单纯的政府行为，也不是单纯的民间活 动，而是在党委和政府的领导下整合社区内企事业单 位、居民群众和社会中介组织各种力量共同建设社区 的过程。 * 二、社区管理体制的基本框架 1、市一级设立社区建设领导机构 2、区一级建立社区建设指导机构或协调组织 3、街道一级建立健全社区协调组织 4、居委会积极探索社区居民自治与社区内单位有机结合的新途径 * 三、社区管理体制的运行机制 “党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、 社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”。 其中，广泛参与是社区管理体制的内核。 广泛参与包括社区管理参与主体的广泛性与参与活 动的广泛性两层含义。 * 1、社区居民的参与 2、社区单位的参与 3、社会中介组织的参与 * * 社区与社会关系？什么是社区？ 中国城市社会变迁与基层组织管理的背景？ 变革前后社区的区别（功能上、范围上） 现在的城市社区的功能及发展方向？ 社区管理的含义，如何理解？ 社区管理体制 * LOGO LOGO 社区管理 主讲人：张艳丹 Email:yandan372@ * 参考书目 汪大海、魏娜、郇建立，《社区管理》，中国人民大学出版社，2005年； 张俊芳，《中国城市社区的组织与管理》，东南大学出版社，2004年； 娄成武、孙萍，《社区管理》，高等教育出版社，2003； 韦克难，《社区管理》，四川人民出版社，2004年； 吴开松，《城市社区管理》，科学出版社，2006年； 郭圣莉，《居民委员会的创建与变革——上海市个案研究》，中国社会出版社，2006年； 林尚立，《社区民主与治理:案例研究》，社会科学文献出版社，2003年。 徐勇、陈伟东，《中国城市社区自治》，武汉出版社，2002。 * 课程安排： 社区与社区管理概述 街道办事处与居民委员会 社区物业管理公司与业主委员会 社区公共事业管理（教育、文化、卫生） 社区公共安全 社区公共服务及其管理 社区自治组织与社区自治 非营利组织与社区发展 国外社区管理的实践与探索 国外社区管理的发展趋势 * 第一章 社区与社区管理概述 第一节 社区概述 第二节 社区管理概述 第三节 社区管理的体制 * 重点： 1、什么是社区？对社区的理解？ 2、什么是社区管理？ 3、社区管理体制的内容有哪些？ * 第一节 社区概述 一、社区的词源 二、社区的要素 三、社区的定义 四、社区的类型 五、社区的功能 * 一、社区的词源 Gemeinschaft (德语) community 地方社会 社区 德国 滕尼斯 Gemeinschaft und Gesellschaft Gemeinschaft由同质人口组成的具有价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助的富有人情味的社会群体 Gesellschaft的表现形式为城市，它是工业资本主义的产物，其中的人际关系建立在理性意志之上，人口异质性强，人际关系冷漠，理性与契约成为社会联接机制。 * 概念：社会正是由一种具有共同习俗和价值观 念的同质人口所形成的，关系亲密、富有人情味 的社会联合，向着契约关系和理性意志形成的联 合变化，前者称为“社区”（community），后者 称为“社会”(society)。 * 美国 查尔斯·罗密斯 community and society 中国 费孝通 地方社会 社区 社区与社会：缩影与原型 社区为社会学研究的基本单位 社区一词被国家采用 社区到