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保障论坛 劳 动 保 障 世 界 关于深入做好养老金资格认证工作的思考 罗晓斌 ( 马鞍山市人社局，安徽 马鞍山 243000 ) 【摘 要】随着养老金社会化发放工作的全部实施，对于保证广大离退休人员基本生活、维护社会稳定，减轻企业负担，促进社会保 障体系的规范和完善都起到了重要作用。但由于资金第三方（银行）社会化发放与领取资格监管之间存着不对称，现阶段监管手段的 落后导致养老金冒领现象时有发生。防范养老金冒领，维护社会公平，防止基金流失，已经成为各级社保经办机构重要工作之一。 【关键词】养老金资格认证；问题；探讨 2003年起，按照中央开展企业退休人员社会化管理服务工作 二、如何进一步加强养老金防冒领工作的探讨 部署以来，我市建立起了以社区（村）为认证责任主体的四级退管 （一）厘清冒领法律责任、把握舆论宣传切人点。 服务网络。2015年为进一步整合城镇职工基本养老保险、供养亲属 近年来，从实际工作成效来看，各地人社部门工作的侧重点大 生活补助金、被征地农民生活保障金和城镇居民基本养老保险待遇 多停留在事后追缴上，在事前防冒领舆论宣传上往往过多考虑到退 领取人员资格认证工作，印发了《关于完善我市养老保险待遇领取 休人员对生老病死的顾忌，舆论宣传不够，导致一些丧属对冒领养 人员资格认证工作的通知》，将过去各部门自定时间、自定程序、 老金的法律责任不清楚，往往认为冒领养老金只是违反人社部门的 自行组织，转变为统一部门认证、统一时间认证、统一程序认证。 规定，发现了还回去就是了，甚至还有个别人员以各种理由侵占冒 2016年全年市区应参加认证17.5万人，通过认证17万人；暂停发放 领的养老金，推诿扯皮拒不配合追缴工作。《社会保险法》和全国 待遇2600人，追缴冒领待遇82人，71.59万元。近三年来我市通过资 人大对刑法266条的释法都明确指出已死亡、失踪、判刑但仍继续 格认证工作共追缴冒领养老金238万元。 领取养老金是违法行为，情节严重的要按照诈骗罪依法追究刑事责 一、目前养老金资格认证存在的问题 任。在宣传中突出养老金领取资格丧失要主动申报和冒领养老金是 （一）社区认证的局限性。 违法犯罪行为这二方面应该是我们今后防冒领舆论宣传重要的切人 主要表现在一是工作人员责任心不够。一方面对委托认证机构 点。 工作人员而言，他们是退休人员社会化管理服务的第一人，直接面 （二）加强部门沟通协调、建立数据比对平台。 对广大退休人员，而且很多都是街坊邻居或者是乡里乡亲。他们之 当前，随着我国社会保障体系日益完善，社保待遇领取人群体 间难免夹杂着人情、亲情等情感在其中。如果社区（村）工作人员 不断扩大，而各地社保经办机构则人少事多，资格认证工作通常一 在基本养老金领取资格认证中发现了间题或疑点而睁一只眼闭一只 年一次，待遇领取人生存状况反馈不及时，单靠社保部门一家很难 眼，放任通过认证，社保经办机构也很难发现其中间题所在。另一 准确及时掌握全市各类养老保险待遇领取人员的生存情况。而公安 方面对街道（乡镇）层面说，他们对退休人员的基本情况的掌握就 户籍管理部门和民政殡葬部门则能较准确掌握全市死亡人员信息； 没那么清楚或不清楚，大多情况是从社区（村）工作人员上报的信 法院则掌握判刑人员信息。数据的部门间共享为部门间联动、信息 息中发现间题和疑点，但是如果他们工作人员责任心，对委托认证 共享能够帮助社保经办机构及时掌握全市死亡和判刑人员信息，尽 机构工作人员上报的信息不去抽查，也是不能发现间题和疑点的， 早发现井有效防范冒领养老金的行为提供了便利，从而确保养老基 或者即使发现了间题和疑点，而不去追查原因，弄清事实真相，这 金的安全。 样的基本养老金领取资格认证工作也是形同虚设，没有真正意义。 2013年10月，我市人社部门联合市财政、公安、民政等部门建 二是基层工作人员更迭频繁，由于目前基层工作人员薪酬较低且职 立了人员信息定期比对机制。2015年前三季度，市人社局与法院、 业发展愿景不强，导致基层社区（村）劳动保障专管员岗位人员调 公安、民政等部门联合比对了户口注销人员4673名、死亡火化人员 整频繁，据我们了解，目前我市社区（村）专管员岗位工作年限普 2595名和判刑人员849名。通过